、高層建筑、在建工程和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點
，加強重大火災(zāi)隱患治理
。實施化工園區(qū)安全監(jiān)管示范工程。實施中小學(xué)校舍加固改造
。實施大型公共安全設(shè)施老舊電梯改造工程
。
(十)安全文化建設(shè)工程。
以省宣教中心為依托，建設(shè)由安全知識和事故案例展覽館
、影視動漫教育館
、模擬仿真體驗館、公共安全培訓(xùn)館
、圖書資料館組成的省級安全警示教育基地
，加強生產(chǎn)安全、交通安全
、火災(zāi)逃生
、油電氣“三防”等安全知識公益性教育，將其打造成具有湖北特色
、輻射中南的安全文化主題教育警示基地
。到2015年，建設(shè)10個以上市級安全警示教育基地
，5個以上市級安全培訓(xùn)示范基地
。
將安全社區(qū)(包括安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全園區(qū)
、安全校園)建設(shè)與事故災(zāi)難
、自然災(zāi)害、社區(qū)治安
、公共衛(wèi)生等事故預(yù)防體系建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)相結(jié)合
，整合各類資源，建立全員參與機制
、社區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機制和社區(qū)安全保障體系
。開展社區(qū)安全文化建設(shè)
，提高全民安全意識
。學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗
，針對城市
、農(nóng)村和工業(yè)集中區(qū)的不同特點
，分別制定適合我省實際的安全社區(qū)建設(shè)策略
，探索安全社區(qū)網(wǎng)格化管理模式
，力爭在“十二五”期末建立1個國際級
、2個國家級
、10個省級安全社區(qū)
。建設(shè)安全文化主題示范區(qū)和主題街道。重點開發(fā)安全科普書籍
、音像制品
、知識掛圖、動漫
、網(wǎng)絡(luò)游戲等安全文化教育產(chǎn)品
。
五、保障措施
“十二五”時期，必須進一步堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
、加強政策保障、加大社會和輿論監(jiān)督
，確保安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)和主要任務(wù)的完成
。
(一)推進安全生產(chǎn)法制機制建設(shè)。
推進《湖北省安全生產(chǎn)條例》的修訂和完善
。制定企業(yè)安全準入
、從業(yè)人員安全資格、重大危險源管理
、隱患排查治理、職業(yè)危害申報和備案
、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理
、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護、建設(shè)項目安全設(shè)施許可
、安全投入
、事故調(diào)查處理、技術(shù)咨詢與中介服務(wù)機構(gòu)管理
、勞動防護用品管理等配套法規(guī)規(guī)章
。建立監(jiān)管執(zhí)法考核辦法，進一步明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法適用范圍
、執(zhí)法重點
、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任追究
。根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求
，加快制訂(修訂)生產(chǎn)安全技術(shù)地方標準、危險作業(yè)專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程
。逐步形成以法律法規(guī)為主線
、地方性規(guī)章制度為支撐、規(guī)范性文件和標準為補充的門類齊全
、配套完備
、針對性強的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準體系
。建立法規(guī)制度適時修訂
、定期清理和跟蹤評價機制。完善公眾參與
、專家論證和政府審定相結(jié)合的安全生產(chǎn)標準制訂(修訂)機制
。
(二)強化目標考核和責(zé)任追究
。
完善目標考核體系。完善安全生產(chǎn)目標考核辦法和安全生產(chǎn)工作年度述職制度
，進一步強化黨委
、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”
，重點落實企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任和縣
、鎮(zhèn)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任。把安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系
。強化在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管職責(zé)
。全面落實公安、交通
、國土資源
、建設(shè)、工商
、質(zhì)監(jiān)
、國資等部門的專業(yè)監(jiān)管職責(zé)及工業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。充分發(fā)揮各級安委會的綜合協(xié)調(diào)作用
，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制
。
建立健全激勵約束機制
。依法設(shè)立安全生產(chǎn)表彰獎勵基金，對在改善安全生產(chǎn)條件
、防止生產(chǎn)安全事故
、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵，對安全生產(chǎn)成效顯著的地區(qū)
、部門和個人予以表彰或獎勵
。
強化責(zé)任追究。建立健全安全生產(chǎn)“一票否決”制度
，嚴格執(zhí)行較大以上事故查處備案制度
、查處落實情況督查制度及處理結(jié)案公告制度，推行企業(yè)負責(zé)人責(zé)任事故任職資格終身否決制度
，實行更加嚴格的責(zé)任追究
。強化事故技術(shù)原因調(diào)查分析。通過事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作
。
(三)完善安全生產(chǎn)投入機制
。
落實企業(yè)安全投入責(zé)任。健全安全生產(chǎn)費用提取和使用的監(jiān)督機制
，適當擴大安全生產(chǎn)費用提取制度的適用范圍
，提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準
，規(guī)范安全生產(chǎn)費用使用管理。實行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金制度
。在礦山
、危險化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險
。支持和促進企業(yè)加大安全技術(shù)投入
。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能
，促進生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；图s化。
建立安全生產(chǎn)多元投入機制
。把政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合
、法規(guī)約束與政策激勵相結(jié)合，以政府投入帶動社會投入
，以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源
，拓寬安全投入渠道，建立完善“政府引導(dǎo)
、市場推進”的安全生產(chǎn)資金投入機制
。建立健全涉及公眾安全的特種設(shè)備第三者強制責(zé)任保險制度
。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度
。完善信貸政策，鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項目給予貸款支持
。制定應(yīng)急救援有償和保險經(jīng)濟政策
。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)研發(fā)推廣、應(yīng)急救援
、信息化建設(shè)和安全裝備融資租賃
。
加大各級政府安全投入力度。完善安全生產(chǎn)專項資金制度
。把安全生產(chǎn)納入民生工程
，增加各級財政的引導(dǎo)性投入，重點保障安全監(jiān)管執(zhí)法設(shè)施
、裝備和經(jīng)費到位
。采取本級財政主導(dǎo)負責(zé)、上級財政支持引導(dǎo)的辦法
，優(yōu)先支持列入各級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重大工程項目
。落實安全生產(chǎn)專項設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。建立生產(chǎn)安全事故社會救助基金
。加快建立和完善水上搜救獎勵與補償機制
。健全消防經(jīng)費保障標準體系
。完善道路交通警務(wù)保障機制，規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費投入渠道
，加大經(jīng)費保障力度
。設(shè)立道路交通安全隱患排查整治專項資金。實行農(nóng)機定期免費檢驗制度
，將農(nóng)機安全檢驗
、牌證發(fā)放等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，將農(nóng)機安全保險保費納入財政補貼范圍
。
(四)加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督
。
提高安全生產(chǎn)群防群治能力。充分發(fā)揮工會
、共青團
、婦聯(lián)、社團組織以及社區(qū)基層組織的社會監(jiān)督作用
，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)
、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善群眾舉報受理制度
，鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為
，對有效舉報予以獎勵。拓寬和暢通社會參與和監(jiān)督渠道
，設(shè)立舉報信箱
，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”舉報電話，接受社會公眾的公開監(jiān)督
。
完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度
。積極做好安全生產(chǎn)新聞發(fā)布和重特大生產(chǎn)安全事故輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)
、報紙
、電視、廣播等媒體的輿論監(jiān)督作用
，加大監(jiān)督力度
、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度
、注重監(jiān)督效果
，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調(diào)查并及時公布。
(五)強化規(guī)劃實施與評估考核
。
各級政府及有關(guān)部門要切實履行職責(zé)
