一 應(yīng)急教育最早可以追溯到1950年聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署(The UK Refugee Agency)的創(chuàng)建，是一種始于難民教育 二、美國應(yīng)急教育的特點(diǎn) 1.素質(zhì)化、全民化的應(yīng)急教育理念 在K-12年級(jí)(泛指基礎(chǔ)教育階段)課程設(shè)置中 在公眾應(yīng)急教育中 2.成體系 美國應(yīng)急教育培訓(xùn)體系主要由三部分組成 EMI是美國最權(quán)威 在實(shí)地培訓(xùn)方面，EMI以案例分析 在遠(yuǎn)程教育方面，EMI得到國際繼續(xù)教育培訓(xùn)聯(lián)合組織(IACET)和美國教育委員會(huì)(ACE)承認(rèn) 在國際合作與學(xué)術(shù)交流方面 3.成規(guī)模 美國一直高度重視國家應(yīng)急管理能力建設(shè)，尤其“9·11”事件后 目前 一是重視公共安全理念的培養(yǎng)。應(yīng)急管理學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科 二是強(qiáng)調(diào)專博知識(shí)能力的塑造 三是崇尚理論與實(shí)踐的結(jié)合 網(wǎng)站首頁
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美國公眾防災(zāi)教育的借鑒與啟示
發(fā)布日期：2013-01-16 來源：中國應(yīng)急管理 核心提示：在公眾應(yīng)急教育中
，美國非常注重培養(yǎng)公民的安全意識(shí)
、提高自我保護(hù)和自我救援能力
，倡導(dǎo)學(xué)會(huì)生存的理念并將其內(nèi)化為每個(gè)公民的安全意識(shí)與行動(dòng)
。
、美國應(yīng)急教育的發(fā)展歷程
，以災(zāi)難發(fā)生時(shí)的教育援助和災(zāi)后的教育重建為中心
，隊(duì)危機(jī)中的青少年為實(shí)施重點(diǎn)的教育領(lǐng)域。1951年
，在美國國防部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
，民防參謀學(xué)院(CDSC)、美國消防管理署(USFA)
、國家消防學(xué)院(NFC)首次聯(lián)合開展了應(yīng)急教育培訓(xùn)
，這標(biāo)志著美國應(yīng)急教育的萌芽。1979年
，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署(FEMA)建立后
，開始整臺(tái)資源，將CDSC和NFC合并
，組建國家應(yīng)急管理學(xué)院(EMI)—國家應(yīng)急教育培訓(xùn)基地(NETC)
。1981年，EMI擁有了107英畝的獨(dú)立校園
，開始著手建立培訓(xùn)型應(yīng)急救育課程體系
，舉辦消防官員短期培訓(xùn)班與消防管理課程班。從此
，美國應(yīng)急教育以培訓(xùn)為起點(diǎn)開始興起
。1983年
，北德克薩斯大學(xué)設(shè)置了美國第一個(gè)應(yīng)急管理本科專業(yè)，授予理學(xué)學(xué)位，標(biāo)志著美國應(yīng)急管理的高等教育進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑。從1991年開始，國會(huì)每年劃撥專項(xiàng)基金支持EMI的課程體系建設(shè)。1993年，美國成立國際應(yīng)急管理協(xié)會(huì)(IAEM)，從而促進(jìn)了，應(yīng)急教育的國際合作與學(xué)術(shù)交流。2000年“9·11”事件后，美國政府開始積極推動(dòng)建立“防災(zāi)型社區(qū)”為中心的公眾安全應(yīng)急教育體系，并高度重視應(yīng)急學(xué)歷教育，相繼在幾所高校設(shè)置了應(yīng)急管理、國土安全、反恐減災(zāi)、企業(yè)危機(jī)管理等專業(yè)。目前，美國應(yīng)急教育體系在提高國民應(yīng)急意識(shí)與應(yīng)急技能、提高應(yīng)急管理官員應(yīng)急指揮能力與應(yīng)急決策能力，以及為國家培養(yǎng)高層次應(yīng)急教育人才等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
，學(xué)生根據(jù)FEMA組織編寫的“如何做好公眾災(zāi)害預(yù)防活動(dòng)和宣傳活動(dòng)》、《應(yīng)急教育指導(dǎo)資料》等教材
，開始接受正規(guī)的應(yīng)急教育與訓(xùn)練;美國的中學(xué)生每周至少要上一節(jié)急救的課程
，不能通過急救課的考試，將無法獲得畢業(yè)文憑。同時(shí)，增設(shè)安全教育等應(yīng)急課程，通過這些專門的課程教給孩子遇到地震，火災(zāi)等的應(yīng)急措施。此外，也充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介開展宣傳教育，如美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署網(wǎng)站針對(duì)兒童專門開設(shè)”FEMA for Kids“欄目，通過漫畫、動(dòng)畫、游戲等方式，用小孩子的語言教育孩子怎么應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)，寓教于樂。
，當(dāng)?shù)卣蜁?huì)發(fā)出預(yù)警，通過電視臺(tái)
、電臺(tái)等新聞媒體和電話
、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)通訊工具，將預(yù)警信息傳達(dá)給每個(gè)市民
。
、重實(shí)效的應(yīng)急教育培訓(xùn)模式
。一是美國應(yīng)急管理署主管的國家應(yīng)急管理學(xué)院(EMI)，主要負(fù)責(zé)全國跨部門
、跨地區(qū)的綜合性應(yīng)急教育培訓(xùn);二是各級(jí)政府相關(guān)部門設(shè)立的消防
、警察、醫(yī)療急救等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)院
，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn);三是部分高校設(shè)立的應(yīng)急管理培訓(xùn)中心
，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急教育的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與合作培訓(xùn)?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)以國家應(yīng)急管理學(xué)院(EMI)的應(yīng)急教育培訓(xùn)體系為例，對(duì)美國應(yīng)急教育培訓(xùn)模式進(jìn)行分析。
、桌面討論
、情境模擬、角色扮演為主
，通過計(jì)算機(jī)模擬和多種聲光電技術(shù)相結(jié)合的應(yīng)急管理模擬中心(DFTO)
，輸入各種應(yīng)急預(yù)案的數(shù)據(jù)和程序，將現(xiàn)實(shí)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件虛擬到系統(tǒng)中
，讓來自不同團(tuán)體的學(xué)員在同一虛擬場(chǎng)景中完成各自的應(yīng)急任務(wù)
，并對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)研判比較。
。在2007年，EMI已經(jīng)完成了514個(gè)在NETC校園定點(diǎn)培訓(xùn)的課程
。作為一項(xiàng)對(duì)公眾開放的基于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目
，EMI共培養(yǎng)了累積超過：280萬名學(xué)生。EMI獨(dú)立學(xué)習(xí)項(xiàng)目網(wǎng)站日均訪客在250萬到300萬人之間
。
，EMI目前與國際上一些專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)如國際應(yīng)急管理協(xié)會(huì)(IAEM)、國家應(yīng)急管理協(xié)會(huì)(NEMA)
、美國公共工程協(xié)會(huì)(APWA)
、美國土木工程師協(xié)會(huì)(ASCE)和美國工程管理協(xié)會(huì)(ASEM)等保持密切合作。同時(shí)每年負(fù)責(zé)舉辦3個(gè)國家級(jí)研討會(huì);每年5月主持國家戰(zhàn)備年度培訓(xùn)實(shí)習(xí)研討會(huì)
，參加該研討會(huì)的主要有來自戰(zhàn)備團(tuán)體中各行各業(yè)的地區(qū)應(yīng)急管理者
、應(yīng)急指揮官員、實(shí)訓(xùn)官員和應(yīng)急項(xiàng)目管理專家;每年6月召開應(yīng)急管理高等教育研討會(huì)
，研討會(huì)面向70個(gè)獨(dú)立討論組中的300多個(gè)高校領(lǐng)導(dǎo)與專家
，研討的內(nèi)容主要是當(dāng)前和將來的應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等項(xiàng)目
。
、重質(zhì)量的應(yīng)急教育人才儲(chǔ)備
，美國對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)
、專業(yè)設(shè)置及高層次人才培養(yǎng)更加重視并不斷加大資金投入。
，美國已建立起一套涵蓋學(xué)士
、碩士、博士等應(yīng)急教育的完善體系
，為國家培養(yǎng)了大量高層次的應(yīng)急管理專業(yè)人才
，為建立戰(zhàn)略性的應(yīng)急教育人才儲(chǔ)備提供了大量的保證。2010年
，據(jù)美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布的資料顯示
，美國23所高校設(shè)有應(yīng)急管理本科專業(yè)，64所高校設(shè)有應(yīng)急管理碩士專業(yè)
，9所高校設(shè)有應(yīng)急管理博士專業(yè)
。另外，47所大學(xué)設(shè)置了公共應(yīng)急管理培訓(xùn)課程
，還有150所大學(xué)或?qū)W院有專項(xiàng)公共應(yīng)急管理程序課程
，以針對(duì)不同需要提供專項(xiàng)訓(xùn)練“‘。此外
，美國高度重視高層次應(yīng)急教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量
，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
。
，無論是應(yīng)急管理的指揮執(zhí)行人員還是教學(xué)科研人員
，都需具備國家大局觀與公共服務(wù)精神。如馬里蘭大學(xué)設(shè)置了國家安全導(dǎo)論
、美國政府
、應(yīng)急管理政治與政策問題、公共部門管理等課程
。
。應(yīng)急管理學(xué)是一門跨學(xué)科性較強(qiáng)的學(xué)科，一方面要求學(xué)生必須具有包括自然科學(xué)
、人文和社會(huì)科學(xué)的廣泛知識(shí)
，另一方面又要求學(xué)生必須選擇應(yīng)急教育領(lǐng)域作為自己的專業(yè)研究方向。如馬里蘭大學(xué)設(shè)置了社會(huì)學(xué)導(dǎo)論
、心理學(xué)導(dǎo)論
、生物學(xué)概論、自然科學(xué)導(dǎo)論
、統(tǒng)計(jì)學(xué)導(dǎo)論
、信息時(shí)代的倫理學(xué)等課程，專業(yè)研究方向主要包括公共安全與應(yīng)急管理的專業(yè)化(凱佩拉大學(xué))
、緊急危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)管理的研究熱點(diǎn)(喬治華盛頓大學(xué))
、公共政策與災(zāi)難管理專業(yè)化(喬治亞州立_大學(xué))、應(yīng)急管理學(xué)(北達(dá)科塔州立大學(xué)
、馬里蘭大學(xué))
、火災(zāi)應(yīng)急管理學(xué)(俄克拉何馬州立大學(xué))、生物安全與防災(zāi)預(yù)備(路易斯大學(xué))
、環(huán)境與能源災(zāi)難的政策研究(德拉華大學(xué))
、應(yīng)急管理預(yù)案與規(guī)劃研究(北德克薩斯州大學(xué))等。
。應(yīng)急管理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科
，它產(chǎn)生于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐
，其生命就在于理論與實(shí)踐的結(jié)合
。如北達(dá)科塔州立大學(xué)設(shè)置了災(zāi)難應(yīng)對(duì)理論與實(shí)踐、減災(zāi)理論與實(shí)踐
、災(zāi)后恢復(fù)理論與實(shí)踐
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、危險(xiǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐。應(yīng)急情景模擬開發(fā)、應(yīng)急演習(xí)設(shè)計(jì)等課程
，鼓勵(lì)學(xué)生針對(duì)各類應(yīng)急救育問題進(jìn)行圓桌討論分析并撰寫心得體會(huì)
，假期里安排學(xué)生到應(yīng)急管理政府部門參加實(shí)習(xí)，讓學(xué)生直接參與處理各類公共突發(fā)事件與熟悉應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)流程
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商務(wù)專員
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，并將所學(xué)理論知識(shí)實(shí)用化
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、具體化，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際
、獨(dú)立分析問題和解決問題的應(yīng)急專業(yè)處置能力。
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