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      遼寧安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-17    來源:遼寧省人民政府網(wǎng)站
      核心提示:為促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)
      ,依據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
      、《國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
      ,制定本規(guī)劃

      為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中

      、四中、五中全會精神
      ,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
      ,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效防范和堅決遏制重特大事故
      ,促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)
      ,依據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
      ,制定本規(guī)劃

      一、現(xiàn)狀和面臨的形勢

      (一)“十一五”時期安全生產(chǎn)取得進展

      “十一五”期間

      ,在省委
      、省政府的正確領導下,各地區(qū)
      、各部門和各單位堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
      ,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展原則,積極進取
      ,攻堅克難
      ,妥善應對安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn),破解安全生產(chǎn)工作難題
      ,安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃各項任務順利實施
      ,依法嚴厲打擊了各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大了安全投入
      ,推動了事故隱患排查治理和重點行業(yè)領域?qū)m椪?div id="jfovm50" class="index-wrap">,安全生產(chǎn)基礎有所改善;完善了安全監(jiān)管監(jiān)察機構和執(zhí)法隊伍建設,推進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)
      、技術支撐
      、安全培訓、宣傳教育和應急救援等體系建設
      ,安全保障能力進一步提升
      ,安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力保障

      經(jīng)過五年的努力奮斗

      ,全省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定,安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了三個明顯下降:一是事故死亡人數(shù)明顯下降
      ,由2005年的4346人下降到2010年的2798人(下降了35.6%);二是較大以上事故起數(shù)明顯下降
      ,由2005年的75起下降到2010年的50起(下降了33.3%);三是反映安全生產(chǎn)情況的主要相對指標明顯下降(見下表)
      ,好于國家總體控制水平。

        “十一五”安全生產(chǎn)主要指標完成情況

        指標2005年2010年2010年比2005年降幅

        億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.540.1572.2%

        工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率5.872.7553.2%

        道路交通萬車死亡率9.964.1258.6%

        煤礦百萬噸死亡率5.010.80583.9%

      (二)“十二五”時期安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

      “十二五”時期

      ,我省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻
      ,任務艱巨。主要表現(xiàn)在:

      一是生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)

      。2010年發(fā)生各類事故12875起
      ,死亡2798人,發(fā)生一次死亡3人以上較大事故50起
      ,死亡233人
      。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為仍然屢禁不止
      。職業(yè)危害嚴重
      ,塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下
      ,群體性職業(yè)危害事故多發(fā)

      二是安全生產(chǎn)基礎依然薄弱。我省是老工業(yè)基地

      ,重大危險源和事故隱患相對集中
      ,安全投入不足、隱患治理遲緩
      。在礦山
      、建筑、危險化學品等危險性較大的行業(yè)和領域
      ,部分企業(yè)安全保障能力低
      ,且短時間內(nèi)難以根本消除。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構基礎設施建設滯后
      ,基層安全監(jiān)管力量不足
      ,經(jīng)費以及監(jiān)管手段與履行任務不相適應,專業(yè)監(jiān)管技術人員缺乏
      、執(zhí)法效能低
      ,監(jiān)管監(jiān)察方式和手段落后,已不能適應日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察任務需要

      三是“十二五”時期

      ,粗放型經(jīng)濟增長方式短時間內(nèi)難以根本改變,經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺的矛盾依然突出
      ,采礦、化工
      、建筑和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)高風險產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛
      ,安全生產(chǎn)面臨新的更大的考驗
      。一些企業(yè)安全投入不足,大批新工程項目開工建設
      ,可能產(chǎn)生新的隱患

      四是安全生產(chǎn)支撐體系不健全。安全生產(chǎn)法律法規(guī)需要進一步完善;信息化水平低

      ,尚未建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng);科技支撐力量薄弱
      ,科研投入不足,成果轉(zhuǎn)化率低;教育培訓缺乏廣泛性
      、針對性和實用性;應急救援體系不健全
      ,救援裝備落后,應急管理意識淡薄
      ,應急預案缺乏操作性和針對性
      ,應急演練實效須進一步加強。

      五是公眾對自身安全健康權益的保護意識不斷增強

      ,社會輿論對安全生產(chǎn)狀況日益關注
      ,與從業(yè)人員自身安全素質(zhì)及生產(chǎn)力水平不高的矛盾仍很突出,對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求更高

      (三)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作進入新階段

      一是省委

      、省政府將安全生產(chǎn)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,深入貫徹落實科學發(fā)展觀
      ,全面建設小康社會
      ,實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興,為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本保證
      ,安生生產(chǎn)工作面臨難得的歷史機遇

      二是“十二五”時期隨著遼寧老工業(yè)基地全面振興和工業(yè)化、信息化

      、城鎮(zhèn)化
      、市場化、國際化快速推進
      ,全省經(jīng)濟社會發(fā)展將邁上新高度
      ,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快,經(jīng)濟結構調(diào)整不斷深入
      ,為解決深層次安全生產(chǎn)問題創(chuàng)造了有利條件

      三是安全生產(chǎn)法制體制機制進一步完善,生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任進一步落實

      ,全民安全生產(chǎn)意識進一步增強
      ,為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎。

       

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