。這里的應(yīng)急準(zhǔn)備最關(guān)鍵的是做好應(yīng)對(duì)最壞、最困難災(zāi)難的準(zhǔn)備
。預(yù)案既是應(yīng)急體制機(jī)制多年實(shí)踐的總結(jié)和凝練
，也是應(yīng)急體制機(jī)制改革、創(chuàng)新的重要載體
。所以
，應(yīng)當(dāng)制定國家應(yīng)急準(zhǔn)備戰(zhàn)略框架，明確應(yīng)急準(zhǔn)備工作的目標(biāo)與內(nèi)容
；建立國家和各地各部門統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮架構(gòu)
；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源管理機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急物資裝備、通訊和信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理
；建立應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估體系
，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和脆弱性分析工作的廣泛開展，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力
。使應(yīng)急準(zhǔn)備工作真正被提升為涵蓋預(yù)防
、保護(hù)、響應(yīng)和恢復(fù)等各項(xiàng)使命的基礎(chǔ)性工作
，使應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)成為應(yīng)急工作中的重點(diǎn)內(nèi)容
。
2.針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)化預(yù)案體系。一是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暴礎(chǔ)上
，增強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性
。推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作精細(xì)化管理，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任體系
、現(xiàn)場指揮體系
、工作流程和處置措施
，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急處置方案和執(zhí)行程序
，做到內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范
，通俗易幢
，好記管用，實(shí)操性強(qiáng)
。二是充分體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)
，政府負(fù)貴，社會(huì)協(xié)同
，公眾參與”的社會(huì)管理方針
；保持與上級(jí)和同級(jí)應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域或單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接
；突出廣播
、電視和互聯(lián)網(wǎng)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的重要作用，健全突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制
，及時(shí)傳播信息
，正確引導(dǎo)輿論。三是基于國內(nèi)外典型事件情景進(jìn)一步梳理國家和地方的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案
，完善國家應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案分類方法
。編制國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵性資源保護(hù)預(yù)案。
3.加強(qiáng)基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南
，分類指導(dǎo)基層組織和有關(guān)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作；規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制程序，明確應(yīng)急預(yù)案編制方法
，明確應(yīng)急預(yù)案評(píng)審要求
；真正做到“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦
、進(jìn)學(xué)校
、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村）
，“五有”（有預(yù)案
、有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍
、有必要的物資儲(chǔ)備
、有科普宣傳）；要把人力
、財(cái)力
、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織
、壯大基層力量
、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
。
4.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。領(lǐng)導(dǎo)參加預(yù)案的制定是領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)入角色的過程。必須建立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)方面有效參與應(yīng)急預(yù)案編制的工作機(jī)制
。要制定應(yīng)急預(yù)案修訂制度
，明確應(yīng)急預(yù)案更新、修訂的條件
、要求和時(shí)限
；推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案公開化、透明化
；制定應(yīng)急演練的實(shí)施細(xì)則
，規(guī)范應(yīng)急演練的實(shí)施與評(píng)估，提升應(yīng)急演練實(shí)效
。演練是最好的培訓(xùn)：一要突出重點(diǎn)
，不要求大求全；二要注重實(shí)效
，不要流于形式
，琊要怕演練過程中發(fā)現(xiàn)問題；三要厲行帶約
