基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)必須強(qiáng)化“九大支撐”
甘肅是一個(gè)幅員遼闊
、地理環(huán)境多樣的省份。脆弱的生態(tài)環(huán)境、復(fù)雜多樣的地形和氣候，構(gòu)成了甘肅誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、道路交通事故等的主要因素。豐富的礦藏資源成為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)器的同時(shí)，也衍生了礦難、礦權(quán)糾紛等突發(fā)事件隱患。多民族聚居給甘肅的民族事業(yè)發(fā)展帶來欣欣向榮的同時(shí)，也給加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做好民族宗教工作帶來不小的壓力。甘肅河西地區(qū)靠近騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠，沙塵暴的肆虐司空見慣，應(yīng)對(duì)沙坐天氣侵害幾乎成了經(jīng)常性的工作。甘肅特定的自然社會(huì)條件，給應(yīng)急管理工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何科學(xué)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，歷來是甘肅各級(jí)黨委、政府尤其是基層組織十分關(guān)注、特別重視的一項(xiàng)工作。近年來，在省委
、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下
，甘肅各基層組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央
、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，強(qiáng)化工作措施
，大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，著力強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編制
、修訂
、審查、評(píng)估
、管理應(yīng)用等工作
，初步形成了以市級(jí)總體預(yù)案為龍頭、專項(xiàng)預(yù)案為主體
、縣級(jí)預(yù)案為抓手
、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案為依托，村(社區(qū))
、企事業(yè)單位預(yù)案為基礎(chǔ)的四級(jí)預(yù)案體系
。趨于完善科學(xué)的基層預(yù)案體系為妥善處置各類突發(fā)公共事件提供了抓手和保障，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局
，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用
。
一、實(shí)踐中的收獲
1.部署推動(dòng)
。2004年
，“甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)后，甘肅省政府辦公廳召開專題會(huì)議
，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制
、修訂和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作進(jìn)行具體部署。之后
，甘肅省政府辦公廳又陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于制定上報(bào)省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》
、《關(guān)于修訂市州總體應(yīng)急預(yù)案和制定修訂省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的意見》，制定《應(yīng)急預(yù)案編制指南》，進(jìn)一步明確預(yù)案編寫的體例格式和內(nèi)容要求，督促指導(dǎo)各市州和各基層單位加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制定修訂工作。2008年以來
，甘肅省政府應(yīng)急辦堅(jiān)持把應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作作為年度工作重點(diǎn)之一，年初對(duì)各市州
、各部門和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作進(jìn)行安排部署
，年終進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查和檢查督促，保證基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有條不紊進(jìn)行
。
2.科學(xué)規(guī)范
。各市州政府加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)格審核把關(guān)
，對(duì)內(nèi)容、體例格式不符合預(yù)案編制要求
，與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案不相匹配和銜接不緊密的
，都要求進(jìn)一步調(diào)研論證后修改完善，確保不同層次
、不同類型應(yīng)急預(yù)案緊密銜接
。涉及的處置程序和措施相互關(guān)聯(lián)，部門職能協(xié)調(diào)一致
，堅(jiān)決避免發(fā)生預(yù)案雷同
、內(nèi)容矛盾、政策沖突
、部門職能交叉重復(fù)
，真正使基層各類應(yīng)急預(yù)案“看得懂、記得住
、用得上”
。各市州和縣市區(qū)政府應(yīng)急辦積極組織開展應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)，先后舉辦基層應(yīng)急預(yù)案編制工作培訓(xùn)班56期
，請(qǐng)專家對(duì)預(yù)案編制的方式方法
、內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和注意事項(xiàng)進(jìn)行輔導(dǎo)
，對(duì)基層單位在應(yīng)急預(yù)案編制中遇到的困難和問題給予幫助和指導(dǎo)
，有力推進(jìn)了基層應(yīng)急預(yù)集體系建設(shè)。
3.全面編制
。各市州按照省委
、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案體系建沒的具體指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)
，促進(jìn)了基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的順利進(jìn)展
。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底
，各市州共制定預(yù)案2192件
，其中總體預(yù)案14件，專項(xiàng)預(yù)案598件
，部門預(yù)案1104件
，其他預(yù)案490件;縣市區(qū)共制定預(yù)案5548件，其中總體預(yù)案86件
，專項(xiàng)預(yù)案2506件
，部門預(yù)案2105件，其他預(yù)案851件;1234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共制定預(yù)案3555件
，7928個(gè)行政村(社區(qū))共制定預(yù)案11315件;全省國有及國有控股企業(yè)和規(guī)模以上非國有企業(yè)制定預(yù)案4939件;各類學(xué)校共制定預(yù)案27605件
，基本覆蓋了全省常見的各類突發(fā)事件
，“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系初步建立
。
4.廣泛宣傳
。2007年6月，甘肅省政府辦公廳制定并印發(fā)了《甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》
。2008年12月
，甘肅省政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門編輯出版了《公眾應(yīng)急常識(shí)手冊(cè)》，并印發(fā)各地
、各有關(guān)部門用于開展應(yīng)急常識(shí)普及工作
。各縣市區(qū)積極與新聞媒體聯(lián)合，組織開展應(yīng)急預(yù)案宣傳解讀
，提高公眾應(yīng)急預(yù)案熟知度
。各級(jí)把宣傳解讀應(yīng)急預(yù)案作為“五五”普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案知識(shí)進(jìn)學(xué)校
、進(jìn)社區(qū)
、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村
、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)
，不斷增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)。各基層組織充分利用春節(jié)
、五一
、國慶長假期間人流集中的特點(diǎn)，在人員密集場所開展重大交通事故
、火災(zāi)事故、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)事故圖片展，教育群眾提高公眾自我防范意識(shí)。同時(shí)，充分利用每年開展的“全國科普活動(dòng)周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”、“國際減災(zāi)日”、“世界衛(wèi)生日”等重要節(jié)點(diǎn)
，開展形式多樣
、內(nèi)容豐富
、聲勢(shì)浩大的公共應(yīng)急主題宣傳活動(dòng)
，不斷增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)
。
5.演練扎實(shí)。近年來
，縣市區(qū)高度重視對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練
，“十一五”期間，各縣市區(qū)共開展各級(jí)各類演練5794次
。2009年
，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》后，各縣市區(qū)按照甘肅省應(yīng)急委員會(huì)的要求
，普遍開展了以“熟悉流程
、明確職責(zé)、鍛煉隊(duì)伍
、增進(jìn)協(xié)調(diào)”為主題的應(yīng)急演練
。2011年，甘帝省政府與國土資源部依托基層組織在蘭州開展了山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害大型演練
、與中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘭州石化公司聯(lián)合舉行了煉化裝置爆炸著火應(yīng)急演練
，與相關(guān)部門開展了應(yīng)急通信保障演練、地震應(yīng)急救援演練
、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援演練等
，有效檢驗(yàn)了基層預(yù)案體系，提升了基層應(yīng)急救援能力，達(dá)到了磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全省各基層組織共開展各級(jí)各類應(yīng)急演練14254次，其中，自然災(zāi)害5571次，事故災(zāi)難4296次，公共衛(wèi)生事件2166次，社會(huì)安全事件2221次。
二、實(shí)踐中的困惑
近年來
，甘肅省各基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制和管理上雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與省委、省政府的要求，與兄弟省市區(qū)基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)所取得的成效相比，還存在一定差距和不足，在基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中也遇到了一些困難和問題。1.思想認(rèn)識(shí)不到位
。個(gè)別縣市區(qū)對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)所需人員、經(jīng)費(fèi)等支持不力，組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查不力，活學(xué)活用預(yù)案、修訂完善預(yù)案的職責(zé)意識(shí)比較淡薄。有的照搬照抄上級(jí)總體預(yù)案或其他地方已發(fā)布實(shí)施的預(yù)案。有的調(diào)查研究不夠，編制預(yù)案脫離實(shí)際，可操作性不強(qiáng)。有的預(yù)案管理使用流于形式，演練不經(jīng)常 ，修訂完善不及時(shí)。
2.保障措施不到位
。多數(shù)縣市區(qū)沒有專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
？h市區(qū)基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的基層基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。由于受地方財(cái)力影響，縣市區(qū)在物資儲(chǔ)備、救援裝備的經(jīng)費(fèi)投入十分有限，可支配調(diào)用的物力難以保障應(yīng)急響應(yīng)。
，掛靠在政府辦公室，造成應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)組織保障不力?div id="d48novz" class="flower left">
；鶎臃止軕?yīng)急工作的人員大多數(shù)身兼數(shù)職，沒有足夠的時(shí)間、精力專門從事應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)缺乏足夠的人力支撐。甘肅屬于欠發(fā)達(dá)省份，縣市區(qū)政府財(cái)政相對(duì)困難，應(yīng)急預(yù)案的編制、管理、演練沒有列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有的盡管拆東墻補(bǔ)西墻，為應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)擠兌經(jīng)費(fèi)，但都屬杯水車薪，難以從根本上解決問題?div id="d48novz" class="flower left">3.緊貼實(shí)際不到位
。基層應(yīng)急預(yù)案編制過程中雷同現(xiàn)象比較突出，與本地、本單位特定的自然、社會(huì)、人文、氣象、地質(zhì)等實(shí)際結(jié)臺(tái)不緊密，將上級(jí)或其他單位、地方的預(yù)案更換名稱挪為己用，制定的預(yù)案不能完全涵蓋本地、本單位容易誘發(fā)的突發(fā)事件，預(yù)案中設(shè)計(jì)的救援力量、救援物資
、應(yīng)急措施等在本單位現(xiàn)有條件下無法兌現(xiàn)，預(yù)案中職責(zé)不清
、語言表達(dá)不詳
、設(shè)定的預(yù)警信號(hào)不明，使預(yù)案難以有效落實(shí)
。
4.評(píng)估總結(jié)不到位
。部分縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急演練后不能及時(shí)科學(xué)評(píng)估演練，修訂完善預(yù)案
，使演練沒有達(dá)到檢驗(yàn)
、完善預(yù)案的真正目的。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件啟動(dòng)預(yù)案時(shí)
，不能根據(jù)現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地的情況及時(shí)修訂補(bǔ)充完善預(yù)案
，致使應(yīng)急響應(yīng)、處置過程中打亂仗
。處置突發(fā)事件結(jié)束后，不能及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修改預(yù)案中存在的問題。
5.機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不到位
。縣市區(qū)部門之間、縣市區(qū)之間以及條塊之間、預(yù)防與處置之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同處置各類突發(fā)事件時(shí)，人員、信息、資源等難以快速集成與共享;許多突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)急管理能力、經(jīng)驗(yàn)難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、脅調(diào)、有序的長效機(jī)制。三、實(shí)踐中的思考
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是成功處置各類突發(fā)事件的前提和基礎(chǔ)
，是防范風(fēng)險(xiǎn)
、最大限度地減少損失和傷亡的重要保障和抓手，是各級(jí)各類人員有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)依據(jù)
。如果沒有科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案
，應(yīng)急響應(yīng)和處置過程就會(huì)無據(jù)可依，事到臨頭就會(huì)束手無策
，小災(zāi)也會(huì)釀大禍
。應(yīng)急管理工作的實(shí)踐使我們充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
，提高基層應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量必須抓好“九大支撐”
。
一是抓好認(rèn)識(shí)支撐。要著力提高縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)
，強(qiáng)化宗旨意識(shí)
、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)
、大局意識(shí)
、創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的使命感
。要加強(qiáng)警示教育
，將全國特別是甘肅應(yīng)對(duì)突發(fā)事件正反兩方面的典型案例制成警示教育片，涉密的借助學(xué)習(xí)培訓(xùn)
、召開會(huì)議等時(shí)機(jī)進(jìn)行專題教育
，非涉密的利用電視、廣播等平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)常性教育
，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的危機(jī)感
。要把應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一同列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，切實(shí)增強(qiáng)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的責(zé)任感
，維護(hù)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)肅性
、權(quán)威性的緊迫感
。
二是抓好設(shè)計(jì)支撐。應(yīng)制定省級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系總體框架和發(fā)展規(guī)劃以帶動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè);出臺(tái)省市州應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)范基層應(yīng)急預(yù)案管理工作;統(tǒng)一突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
，使基層在應(yīng)對(duì)實(shí)踐中更加便于操作;制定統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)
、體例規(guī)范，明確設(shè)計(jì)應(yīng)急處置裝備
、設(shè)施
、物資的準(zhǔn)備、調(diào)配責(zé)任和權(quán)限
，指導(dǎo)基層應(yīng)急預(yù)案更富于實(shí)戰(zhàn)性
。
三是抓好組織支撐。應(yīng)加強(qiáng)縣市區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)
，明確工作職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)
，強(qiáng)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下沉
，按照“有職能
、有機(jī)構(gòu)、有人員”的要求
，盡快建立基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系
，確定專兼職工作人員，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
，形成一級(jí)抓一級(jí)
、層層抓落實(shí)的工作格局，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)常態(tài)化
、科學(xué)化發(fā)展
。
四是抓好制度支撐。結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案管理工作制度
，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)據(jù)庫
，確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理，使應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范
。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案管理工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度
，每年逐級(jí)調(diào)查統(tǒng)汁預(yù)案編制、修訂情況
，使各級(jí)各部門對(duì)本轄區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案做到心中有數(shù)
、運(yùn)用自如。制定應(yīng)急預(yù)案評(píng)估
、修訂制度
，明確應(yīng)急預(yù)案修訂條件
、時(shí)限、方法
、要求
、審批、發(fā)布等
，使預(yù)案的編制
、修訂規(guī)范化。制定應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施細(xì)則
，進(jìn)一步規(guī)范基層應(yīng)急演練活動(dòng)
。
五是抓好保障支撐。省級(jí)財(cái)政應(yīng)把應(yīng)急管理資金納入財(cái)政預(yù)算
，加大對(duì)縣市區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制
、培訓(xùn)和演練經(jīng)費(fèi)的投入，健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障贊金投入和支付機(jī)制
。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)
，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新
。充分發(fā)揮社會(huì)儲(chǔ)備作用，建立防調(diào)機(jī)制
，制定優(yōu)惠措施
，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織
、個(gè)人進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備
。應(yīng)開辟多元化經(jīng)費(fèi)、物資保障渠道
，實(shí)行政府
、企業(yè)、社團(tuán)組織相結(jié)合的應(yīng)急保障機(jī)制
，鼓勵(lì)公民
、法人和其他非政府組織提供物資、資金和技術(shù)支持
。
六是抓好科技支撐
。依托全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基層應(yīng)急平臺(tái)體系
，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐
、應(yīng)用系統(tǒng)、移動(dòng)平臺(tái)
、應(yīng)急指揮場所、綜合預(yù)測(cè)預(yù)警、信息接報(bào)與發(fā)布、事態(tài)跟蹤、綜合研判、決策會(huì)商、應(yīng)急評(píng)估和管理功能。加強(qiáng)縣市區(qū)政府應(yīng)急平臺(tái)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及信息資源整合，建成上下貫通、左右銜接、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全通暢的應(yīng)急平臺(tái)體系，提高基層綜合應(yīng)急響應(yīng)能力。
七是抓好演練支撐
。堅(jiān)持把應(yīng)急演練作為強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件實(shí)戰(zhàn)能力的重要舉措，不斷加強(qiáng)演練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，針對(duì)不同類型的突發(fā)公共事件
，組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)
、群眾廣泛參與的綜合性應(yīng)急演練
。各基層組織每年至少應(yīng)開展1次演練活動(dòng)，確保各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和規(guī)范性
。
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八是抓好培訓(xùn)支撐
。依托各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和蘭州國家陸地搜尋與救護(hù)纂地，建設(shè)基層應(yīng)急管理培訓(xùn)基地
，配備必要的應(yīng)急實(shí)物與模擬仿真訓(xùn)練系統(tǒng)
、應(yīng)急管理培訓(xùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，充實(shí)師資力量
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，對(duì)基層應(yīng)急管理人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系知識(shí)和技能培訓(xùn)。
九是抓好宣傳支撐
。積極構(gòu)建各級(jí)各類宣傳教育平臺(tái)
，形成政府、社區(qū)
；鶎咏M織應(yīng)充分利用宣傳欄、講座、科普展覽等形式，開展面向公眾的應(yīng)急預(yù)案知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。
、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校有機(jī)結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案知識(shí)宣傳教育體系?div id="d48novz" class="flower left">
？h市區(qū)應(yīng)加大應(yīng)急預(yù)案宣傳普及力度，利用新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳應(yīng)急預(yù)案，使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能，提高公眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案知識(shí)競賽，編發(fā)形式多樣的應(yīng)急預(yù)案知識(shí)讀物或制品，使公眾進(jìn)一步了解掌握和熟知應(yīng)急預(yù)案?div id="4qifd00" class="flower right">作者簡介
侯耀升
，甘肅省人民政府應(yīng)急管理辦公室調(diào)研員。賈又衡，甘肅省人民政府應(yīng)急管理辦公室干部。
關(guān)鍵詞：
應(yīng)急預(yù)案
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