國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
國辦發(fā)〔2014〕63號
各省
、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國應急產(chǎn)業(yè)快速興起并不斷發(fā)展，在突發(fā)事件應對中發(fā)揮了重要作用，但還存在產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發(fā)展緩慢等問題。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)一舉數(shù)得。為加快我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的重要意義
（一）發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)是提高公共安全基礎水平的迫切要求。當前我國公共安全形勢嚴峻復雜，突發(fā)事件易發(fā)頻發(fā)，防控難度不斷加大。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)能為防范和應對突發(fā)事件提供物質(zhì)保障、技術支撐和專業(yè)服務，提升基礎設施和生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，提升突發(fā)事件應急救援能力，提升全社會抵御風險能力，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護國家公共安全具有重要意義。
（二）發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟增長點的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和公眾安全意識提高
，社會各方對應急產(chǎn)品和服務的需求不斷增長
。應急產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長
，加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
，催生新的業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長點；有利于促進中小微企業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟活力，擴大社會就業(yè)。
（三）發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)是提升應急技術裝備核心競爭力的重要途徑。突發(fā)事件處置現(xiàn)場情況復雜，對應急技術裝備的適應性、可靠性、安全性要求更加苛刻。我國應急產(chǎn)業(yè)起步晚，一些產(chǎn)品技術含量不高，部分關鍵技術產(chǎn)品依賴進口。加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)將帶動相關行業(yè)領域自主創(chuàng)新和技術進步，促進國際先進技術和理念的引進消化吸收再創(chuàng)新，提升我國應急技術裝備在國際市場的核心競爭力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
二、總體要求
（四）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和國務院決策部署，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，加強政策引導，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快突破關鍵技術，不斷提升應急產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力，增強防范和處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生
（三）發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)是提升應急技術裝備核心競爭力的重要途徑。突發(fā)事件處置現(xiàn)場情況復雜，對應急技術裝備的適應性、可靠性、安全性要求更加苛刻。我國應急產(chǎn)業(yè)起步晚，一些產(chǎn)品技術含量不高，部分關鍵技術產(chǎn)品依賴進口。加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)將帶動相關行業(yè)領域自主創(chuàng)新和技術進步，促進國際先進技術和理念的引進消化吸收再創(chuàng)新，提升我國應急技術裝備在國際市場的核心競爭力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
二、總體要求
（四）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和國務院決策部署，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，加強政策引導，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快突破關鍵技術，不斷提升應急產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力，增強防范和處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生
、防風險作出貢獻
。
（五）基本原則。
市場主導
（五）基本原則。
市場主導
，政府引導
。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善政府宏觀引導和政策激勵
，進一步推進簡政放權
，營造良好發(fā)展環(huán)境，用改革的辦法調(diào)動市場主體發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的積極性
。
創(chuàng)新驅(qū)動
創(chuàng)新驅(qū)動
，需求牽引。著力推進原始創(chuàng)新
、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新
，掌握共性技術，突破關鍵核心技術，盡快縮小與國際先進水平的差距，促進科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；培育市場需求，推進應急產(chǎn)品在重點領域應用，形成對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。
統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。健全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快形成適應我國公共安全需要的應急產(chǎn)品體系，推行應急救援、綜合應急服務等市場化新型應急服務業(yè)態(tài)，不斷提高應急產(chǎn)業(yè)對應對突發(fā)事件的綜合保障能力。
服務社會，服務經(jīng)濟。把社會效益放在更加重要的位置，引導企業(yè)承擔社會責任，研發(fā)應急產(chǎn)品，儲備生產(chǎn)能力，完善應急服務，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一
統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。健全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快形成適應我國公共安全需要的應急產(chǎn)品體系，推行應急救援、綜合應急服務等市場化新型應急服務業(yè)態(tài)，不斷提高應急產(chǎn)業(yè)對應對突發(fā)事件的綜合保障能力。
服務社會，服務經(jīng)濟。把社會效益放在更加重要的位置，引導企業(yè)承擔社會責任，研發(fā)應急產(chǎn)品，儲備生產(chǎn)能力，完善應急服務，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一
。
（六）發(fā)展目標
（六）發(fā)展目標
。到2020年
，應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，應急產(chǎn)業(yè)體系基本形成
；自主創(chuàng)新能力進一步增強
，一批關鍵技術和裝備的研發(fā)制造能力達到國際先進水平，一批自主研發(fā)的重大應急裝備投入使用
；形成若干具有國際競爭力的大型企業(yè)
，發(fā)展一批應急特色明顯的中小微企業(yè)；發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制
，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，并成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力
。
三
三
、重點方向
（七）監(jiān)測預警。圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預警的及時性和準確性
（七）監(jiān)測預警。圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預警的及時性和準確性
，重點發(fā)展監(jiān)測預警類應急產(chǎn)品
。在自然災害方面，發(fā)展地震
、氣象災害
、地質(zhì)災害、水旱災害
、病蟲草鼠害
、海洋災害、森林草原火災等監(jiān)測預警設備
；在事故災難方面
，發(fā)展礦山安全、危險化學品安全
、特種設備安全
、交通安全、海洋環(huán)境污染
、重污染天氣
、有毒有害氣體泄漏等監(jiān)測預警裝備；在公共衛(wèi)生方面
，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
、食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全等應急檢測裝備
，流行病監(jiān)測
、診斷試劑和裝備
；在社會安全方面
，發(fā)展城市安全
、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全等監(jiān)測預警產(chǎn)品。同時
，發(fā)展突發(fā)事件預警發(fā)布系統(tǒng)
、應急廣播系統(tǒng)及設備等。
（八）預防防護
（八）預防防護
。圍繞提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性
，重點發(fā)展預防防護類應急產(chǎn)品。在個體防護方面
，發(fā)展應急救援人員防護
、礦山和危險化學品安全避險、特殊工種保護
、家用應急防護等產(chǎn)品
；在設備設施防護方面，發(fā)展社會公共安全防范
、重要基礎設施安全防護
、重要生態(tài)環(huán)境安全保護等設備。
（九）處置救援
（九）處置救援
。圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性
，重點發(fā)展處置救援類應急產(chǎn)品。在現(xiàn)場保障方面
，發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場信息快速獲取
、應急通信、應急指揮
、應急電源
、應急后勤保障等產(chǎn)品；在生命救護方面
，發(fā)展生命搜索與營救
、醫(yī)療應急救治、衛(wèi)生應急保障等產(chǎn)品
；在搶險救援方面
，發(fā)展消防、建（構）筑物廢墟救援
、礦難救援
、危險化學品事故應急、工程搶險
、海上溢油應急
、道路應急搶通、航空應急救援、水上應急救援
、核事故處置
、特種設備事故救援、突發(fā)環(huán)境事件應急處置
、疫情疫病檢疫處理
、反恐防爆處置等產(chǎn)品。
（十）應急服務
（十）應急服務
。圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務水平
，創(chuàng)新應急服務業(yè)態(tài)。在事前預防方面
，發(fā)展風險評估
、隱患排查、消防安全
、安防工程
、應急管理市場咨詢等應急服務；在社會化救援方面
，發(fā)展緊急醫(yī)療救援
、交通救援、應急物流
、工程搶險
、安全生產(chǎn)、航空救援
、海洋生態(tài)損害應急處置
、網(wǎng)絡與信息安全等應急服務；在其他應急服務方面
，發(fā)展災害保險
、北斗導航應急服務等。
四、主要任務
（十一）加快關鍵技術和裝備研發(fā)。通過國家科技計劃（專項、基金等）對應急產(chǎn)業(yè)相關科技工作進行支持，推動應急產(chǎn)業(yè)領域科研平臺體系建設，集中力量突破一批支撐應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性核心技術。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，在應急產(chǎn)業(yè)重點方向成立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵充分利用軍工技術優(yōu)勢發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，推進軍民融合。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強知識產(chǎn)權運用和保護，促進應急產(chǎn)業(yè)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化
四、主要任務
（十一）加快關鍵技術和裝備研發(fā)。通過國家科技計劃（專項、基金等）對應急產(chǎn)業(yè)相關科技工作進行支持，推動應急產(chǎn)業(yè)領域科研平臺體系建設，集中力量突破一批支撐應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性核心技術。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，在應急產(chǎn)業(yè)重點方向成立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵充分利用軍工技術優(yōu)勢發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，推進軍民融合。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強知識產(chǎn)權運用和保護，促進應急產(chǎn)業(yè)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化
。
（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。堅持需求牽引
（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。堅持需求牽引
，采用目錄、清單等形式明確應急產(chǎn)品和服務發(fā)展方向
，引導社會資源投向先進
、適用、安全
、可靠的應急產(chǎn)品和服務
。適應突發(fā)事件應對需要，推進應急產(chǎn)品標準化
、模塊化
、系列化、特色化發(fā)展
，引導企業(yè)提供一體化綜合解決方案
。加快發(fā)展應急服務業(yè)，采用政府購買服務等方式
，引導社會力量以多種形式提供應急服務
，支持與生產(chǎn)生活密切相關的應急服務機構發(fā)展，推動應急服務專業(yè)化
、市場化和規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；?br style="margin: 0px; padding: 0px;" />
（十三）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強規(guī)劃布局、指導和服務，鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展各具特色的應急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。依托國家儲備和優(yōu)勢企業(yè)現(xiàn)有能力和資源，形成一批應急物資和生產(chǎn)能力儲備基地。根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建設一批國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，形成區(qū)域性應急產(chǎn)業(yè)鏈，引領國家應急技術裝備研發(fā)、應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應急服務發(fā)展。
（十四）支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，引導企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營等方式進入應急產(chǎn)業(yè)領域，支持有實力的企業(yè)做大做強。發(fā)揮應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)帶頭作用，培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等支持應急產(chǎn)業(yè)領域中小微企業(yè)，促進特色明顯、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)加速發(fā)展，形成大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
（十五）推廣應急產(chǎn)品和應急服務。加強全民公共安全和風險意識宣傳教育，推動消費觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)單位、家庭、個人在逃生、避險、防護
（十四）支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，引導企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營等方式進入應急產(chǎn)業(yè)領域，支持有實力的企業(yè)做大做強。發(fā)揮應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)帶頭作用，培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等支持應急產(chǎn)業(yè)領域中小微企業(yè)，促進特色明顯、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)加速發(fā)展，形成大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
（十五）推廣應急產(chǎn)品和應急服務。加強全民公共安全和風險意識宣傳教育，推動消費觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)單位、家庭、個人在逃生、避險、防護
、自救互救等方面對應急產(chǎn)品和服務的消費需求。完善礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所、高層建筑、學校、公共場所、應急避難場所、交通基礎設施等應急設施設備配置標準，完善各類應急救援基地和隊伍的裝備配備標準，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。健全應急產(chǎn)品實物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備管理制度，建設應急產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲備綜合信息平臺，帶動應急產(chǎn)品應用。加強應急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設施建設，提高應急產(chǎn)品物流效率。利用風險補償機制，支持重大應急創(chuàng)新產(chǎn)品首次應用。推動應急服務業(yè)與現(xiàn)代保險服務業(yè)相結合，將保險納入災害事故防范救助體系，加快推行巨災保險。
（十六）加強國際交流合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收國外應急先進技術和先進服務理念，提升企業(yè)競爭力。鼓勵跨國公司在我國設立研發(fā)中心，引進更多應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)參與全球市場競爭
（十六）加強國際交流合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收國外應急先進技術和先進服務理念，提升企業(yè)競爭力。鼓勵跨國公司在我國設立研發(fā)中心，引進更多應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)參與全球市場競爭
，鼓勵企業(yè)以高端應急產(chǎn)品
、技術和服務開拓國際市場。鼓勵國外先進應急技術裝備進口
。引導外資投向應急產(chǎn)業(yè)有關領域
，國家支持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。組織開展展覽
、雙邊或國際論壇及貿(mào)易投資促進活動
，充分利用相關平臺交流推介應急產(chǎn)品和服務。
五
五
、政策措施
（十七）完善標準體系
（十七）完善標準體系
。充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和促進作用，加快制（修）訂應急產(chǎn)品和應急服務標準
，積極采用國際標準或國外先進標準
，推動應急產(chǎn)業(yè)升級改造。鼓勵和支持國內(nèi)機構參與國際標準化工作
，提升自主技術標準的國際話語權
。
（十八）加大財政稅收政策支持力度。對列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄鼓勵類的應急產(chǎn)品和服務
（十八）加大財政稅收政策支持力度。對列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄鼓勵類的應急產(chǎn)品和服務
，在有關投資
、科研等計劃中給予支持。探索建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制
，帶動全社會加大對應急產(chǎn)業(yè)投入力度。落實和完善適用于應急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。建立健全應急救援補償制度，對征用單位和個人的應急物資、裝備等及時予以補償。
（十九）完善投融資政策。鼓勵金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權投資投向應急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式，在海內(nèi)外資本市場直接融資。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，引導融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策
（十九）完善投融資政策。鼓勵金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權投資投向應急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式，在海內(nèi)外資本市場直接融資。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，引導融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策
、資質(zhì)好、管理規(guī)范的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)的擔保力度
。鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式
，加大對技術先進、優(yōu)勢明顯
、帶動和支撐作用強的應急產(chǎn)業(yè)重大項目的信貸支持力度
。
（二十）加強人才隊伍建設。建立多層次多類型的應急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務體系
（二十）加強人才隊伍建設。建立多層次多類型的應急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務體系
，著力培養(yǎng)高層次
、創(chuàng)新型、復合型的核心技術研發(fā)人才和科研團隊
，培育具有國際視野的經(jīng)營管理人才
，造就一批領軍人物。支持有條件的高等學校開設應急產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)
。依托有關培訓機構
、高等學校及科研機構，開展應急專業(yè)技術人才繼續(xù)教育
。利用各類引才引智計劃
，完善相關配套服務，鼓勵海外專業(yè)人才回國或來華創(chuàng)業(yè)
。
（二十一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（二十一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
。完善相關法律法規(guī)，支持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。建立應急產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析指標體系和統(tǒng)計制度
。加強應急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣應急產(chǎn)品的違法行為
。依托現(xiàn)有的國家和社會檢測資源
，提升應急產(chǎn)品檢測能力
。完善事關人身生命安全的應急產(chǎn)品認證制度。鼓勵發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社團組織
，加強行業(yè)自律和信用評價
。對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目建設用地，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持
。
六
六
、組織協(xié)調(diào)
（二十二）健全工作機制。建立由工業(yè)和信息化部
（二十二）健全工作機制。建立由工業(yè)和信息化部
、發(fā)展改革委
、科技部牽頭的應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，及時研究解決重大問題
，推動應急產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
。選擇有特點、有代表性的企業(yè)
，建立聯(lián)系點機制
，跟蹤應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結推廣成功經(jīng)驗和做法
。
（二十三）加強督查落實
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（二十三）加強督查落實
。各地區(qū)
、各部門要高度重視應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，切實加強組織領導，抓緊制定落實各項政策措施分工的具體措施
商務專員
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，確保各項政策措施落實到位
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。應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制牽頭單位要組織對各地區(qū)、各有關部門落實本意見的情況進行督查
。
附件：重點工作任務分工表
附件：重點工作任務分工表
國務院辦公廳
2014年12月8日
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附件
重點工作任務分工表
| 序號 |
工作任務 |
負責部門 |
| 1 | 通過國家科技計劃（專項、基金等）對應急產(chǎn)業(yè)相關科技工作進行支持 ，推動應急產(chǎn)業(yè)領域科研平臺體系建設 |
科技部 、財政部、發(fā)展改革委 、工業(yè)和信息化部會同有關部門 |
| 2 | 鼓勵和支持應急產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展 | 科技部 |
| 3 | 采用目錄 、清單等形式明確應急產(chǎn)品和服務發(fā)展方向 |
工業(yè)和信息化部會同有關部門 |
| 4 | 采用政府購買服務等方式，引導社會力量以多種形式提供應急服務 ，支持社會應急服務機構發(fā)展 |
財政部會同工業(yè)和信息化部 、發(fā)展改革委等有關部門 |
| 5 | 打造應急產(chǎn)業(yè)區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，形成一批應急物資和生產(chǎn)能力儲備基地 | 工業(yè)和信息化部 、發(fā)展改革委 、科技部會同有關部門 |
| 6 | 建設一批國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地 | 工業(yè)和信息化部 、發(fā)展改革委 |
| 7 | 利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等支持應急產(chǎn)業(yè)領域中小微企業(yè)發(fā)展 | 財政部會同有關部門 |
| 8 | 完善礦山 、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所 、高層建筑、學校、公共場所 、應急避難場所 、交通基礎設施等應急設施設備配置標準 ，完善各類應急救援基地和隊伍的裝備配備標準 ，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計 、同時施工 、同時投入使用 |
安全監(jiān)管總局、公安部 、教育部 、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部 、地震局等部門分工負責 |
| 9 | 健全應急產(chǎn)品實物儲備 、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備管理制度，建設應急產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲備綜合信息平臺 |
工業(yè)和信息化部 、發(fā)展改革委 、財政部會同有關部門 |
| 10 | 加強應急倉儲、中轉(zhuǎn) 、配送設施建設 ，提高應急產(chǎn)品物流效率 |
發(fā)展改革委會同有關部門 |
| 11 | 利用風險補償機制支持重大應急創(chuàng)新產(chǎn)品首次應用 | 工業(yè)和信息化部、科技部會同有關部門 |
| 12 | 推動應急服務業(yè)與現(xiàn)代保險服務業(yè)相結合 ，將保險納入災害事故防范救助體系 ，加快推行巨災保險 |
保監(jiān)會會同有關部門 |
| 13 | 鼓勵跨國公司在我國設立研發(fā)中心，引進更多應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 。支持企業(yè)參與全球市場競爭 ，鼓勵企業(yè)以高端應急產(chǎn)品、技術和服務開拓國際市場 |
商務部 、科技部 、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局等部門分工負責 |
| 14 | 組織開展展覽 、雙邊或國際論壇及貿(mào)易投資促進活動 ，充分利用相關平臺交流推介應急產(chǎn)品和服務 |
商務部、工業(yè)和信息化部會同有關部門 |
| 15 | 加快制（修）訂應急產(chǎn)品和應急服務標準 | 質(zhì)檢總局 、工業(yè)和信息化部會同有關部門 |
| 16 | 對列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄鼓勵類的應急產(chǎn)品和服務 ，在有關投資、科研等計劃中給予支持 |
發(fā)展改革委 、財政部 、科技部等部門分工負責 |
| 17 | 探索建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，帶動全社會加大對應急產(chǎn)業(yè)投入力度 | 財政部會同有關部門 |
| 18 | 落實和完善適用于應急產(chǎn)業(yè)的稅收政策 | 財政部、稅務總局 |
| 19 | 建立健全應急救援補償制度，對征用單位和個人的應急物資、裝備等及時予以補償 | 財政部 |
| 20 | 鼓勵金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權投資投向應急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式，在海內(nèi)外資本市場直接融資 | 財政部、人民銀行、發(fā)展改革委、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門分工負責 |
| 21 | 引導融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)的擔保力度 | 銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部 |
| 22 | 加大對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的應急產(chǎn)業(yè)重大項目的信貸支持力度 | 人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 23 | 建立多層次多類型的應急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務體系。支持有條件的高等學校開設應急產(chǎn)業(yè)相關專業(yè) | 教育部、人力資源社會保障部會同有關部門 |
| 24 | 建立應急產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析指標體系和統(tǒng)計制度 | 工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局 |
| 25 | 加強應急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣應急產(chǎn)品的違法行為 。依托現(xiàn)有的國家和社會檢測資源 ，提升應急產(chǎn)品檢測能力 |
質(zhì)檢總局等部門分工負責 |
| 26 | 完善事關人身生命安全的應急產(chǎn)品認證制度 | 質(zhì)檢總局 、工業(yè)和信息化部等部門分工負責 |
| 27 | 鼓勵發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社團組織 | 工業(yè)和信息化部會同有關部門 |
| 28 | 對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目建設用地 ，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持 |
國土資源部 |
| 29 | 建立應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)系點機制 |
工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委會同有關部門 |
關鍵詞：
應急產(chǎn)業(yè)
- 美國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟示
- 我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 (下）
- 我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 (上）
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