2011年以來，黑龍江省全面貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的部署
，圍繞省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的總體要求，加強應(yīng)急保障基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新和強化應(yīng)急保障工作機制，推進應(yīng)急保障機制創(chuàng)新發(fā)展。一、確立“大保障”的支撐格局，引領(lǐng)應(yīng)急管理實現(xiàn)新跨越
幾年來
，黑龍江省從基礎(chǔ)工作人手，加大應(yīng)急保障體系建設(shè)工作力度，應(yīng)急物資、裝備、隊伍、通信等方面的應(yīng)急保障建設(shè)得到增強，應(yīng)急保障的運輸能力、通信能力
、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)
、信息的儲備能力進一步提升，為戰(zhàn)勝各種突發(fā)事件
、實現(xiàn)保障及時
、保障有力、保障到位等目標打下了堅實基礎(chǔ)
。重點加強了四個方面的應(yīng)急保障能力建設(shè)
，確立了“大保障”的支撐格局。
一是建立“實物
、生產(chǎn)
、流通”一體化應(yīng)急物資儲備體系。近年來
，不斷完善應(yīng)急物資儲備制度
，重點加強應(yīng)急防汛、自然災(zāi)害
、道路交通、礦山
、電力通信
、重大疫情等突發(fā)事件處置必需的防護用品、救援裝備
、救援器材等應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急隊伍裝備
。省政府不斷加大應(yīng)急保障資金投入，“十一五”期間
，按照需求牽引
、就近儲備
、重點保障、輻射周邊的儲備原則
，全省新建和改擴建各級各類應(yīng)急物資儲備庫129座
，儲備物資總量4.2億元;積極探索政府主導(dǎo)、多元儲備的方式
，省市商務(wù)
、工信部門和專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)充分發(fā)揮市場調(diào)控職能，建立了生產(chǎn)能力協(xié)議儲備
、商業(yè)預(yù)儲
、代儲等市場儲備機制，全省協(xié)議儲備額超過15億元;2010年
，黑龍江省政府與省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)了《黑龍江省部隊搶險救災(zāi)裝備建設(shè)實施方案》
，省政府安排2068萬元專項資金，用于搶險救災(zāi)裝備和器材儲備建設(shè)
，省軍區(qū)調(diào)整充實了5500平方米庫房用于儲備相關(guān)裝備
，軍地協(xié)同搶險救災(zāi)裝備建設(shè)得到前所未有的鞏固和加強;2011年，省應(yīng)急辦建立了應(yīng)急物資儲備資源數(shù)據(jù)庫
，初步實現(xiàn)了全省各級各類應(yīng)急物資儲備信息匯總
、需求預(yù)測、短缺和峰值需求的預(yù)警體系
。
二是建立“固定
、移動、網(wǎng)絡(luò)”多種形式應(yīng)急通訊保障
。不斷拓寬應(yīng)急通信保障渠道
，先后與省通信管理局及電信、移動
、聯(lián)通等通信運營公司建立了通信保障協(xié)作機制
。2011年，全省13個市(地)全部配備了小型移動平臺
，省市兩級小型移動平臺通過電信3G網(wǎng)絡(luò)
、海事衛(wèi)星電話等手段建立了音頻、視頻通訊系統(tǒng)
，實現(xiàn)了18個點位的互聯(lián)互通;在此基礎(chǔ)上
，2012年省應(yīng)急辦又部署小型移動應(yīng)急平臺向縣級政府拓展，截止2012年9月底
，已有黑河
、大慶、牡丹江
，七臺河
、撫遠
，安達等地組織所屬縣政府集中簽署了設(shè)備購買臺同，其余市地也正在籌備簽約和購買設(shè)備
。屆時
，將實現(xiàn)省、市地
、縣三級政府小型移動應(yīng)急平臺互聯(lián)互通
，形成省
、市地、縣三級相互支撐相互依托的移動應(yīng)急平臺體系，為各級政府領(lǐng)導(dǎo)指揮處置突發(fā)事件提供視頻信息服務(wù)
。
三是加強應(yīng)急物資配送能力建設(shè)
。加強對應(yīng)急資源的調(diào)度配置
，是確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資供得上
、運得到、見成效的關(guān)鍵
。針對森防
、冰雪、礦難等多發(fā)突發(fā)事件對應(yīng)急物資和救援隊伍的應(yīng)急需求
，黑龍江省應(yīng)急辦與哈鐵分局建立了應(yīng)急物資緊急調(diào)動快速保障機制
，與省交通廳、省交警總隊和哈爾濱市交警
、城管等部門建立了11條應(yīng)急快速交通通道
，與省民政廳、省軍區(qū)
、武警總隊等建立了應(yīng)急物資儲備和救援保障機制
，省商務(wù)廳等部門與117家大型生產(chǎn)和運輸企業(yè)簽訂了緊急生產(chǎn)及運輸協(xié)議。
四是建立應(yīng)急管理地理信息服務(wù)保障系統(tǒng)
。積極探索應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
、管理、應(yīng)用模式
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，先期開展了全省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作
。為有效整合應(yīng)急信息資源和地理空間信息，更好地發(fā)揮應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息的輔助決策作用
，黑龍江省從2011年開始應(yīng)急綜合數(shù)據(jù)庫的設(shè)計研發(fā)
。2011年4月22日，省政府應(yīng)急辦與省測繪局共同簽署了應(yīng)急管理地理信息服務(wù)平臺建設(shè)合作協(xié)議
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，確定了地理信息與應(yīng)急保障信息相結(jié)合為應(yīng)急管理服務(wù)的應(yīng)用模式，在此基礎(chǔ)上
，開發(fā)了黑龍江省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)
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，進一步規(guī)范和統(tǒng)一了數(shù)據(jù)錄入
、更新、上報的流程，加強了應(yīng)急基礎(chǔ)信息的準確性和規(guī)范性，為全省各市地及各專項應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫提供了全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)填報平臺，形成全省應(yīng)急系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)、標準統(tǒng)一制訂、工作統(tǒng)一部署、進度統(tǒng)一安排、數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總，覆蓋省、市(地)、縣(區(qū))三級政府的應(yīng)急信息保障體系。
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