社區(qū)是社會的基本細胞，是公共危機管理的主體之一
，在防災減災中具有獨特的優(yōu)勢，在應對因災害帶來的各種社會突發(fā)事件中發(fā)揮著重要作用。社區(qū)減災是社區(qū)建設和社區(qū)服務內(nèi)容的新拓展，是創(chuàng)新社會管理的重要課題。近年來，鄂州市民政局堅持城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略方針，在大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設的同時，將社區(qū)減災工作也納入民政工作的重要課題，認真探討和研究，并取得了積極成果，一批社區(qū)榮獲全國、全省綜合減災示范社區(qū)的稱號，有力地推動了全市社區(qū)減災工作健康發(fā)展。一、基本情況
鄂州市現(xiàn)轄鄂城
、華容、梁子湖三個縣級行政區(qū)和葛店、鄂州兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
、3個街道辦事處、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、140個城鄉(xiāng)社區(qū)(村)
，總?cè)丝?05萬。近年來
，鄂州市高度重視社區(qū)減災工作
，始終把全面提升社區(qū)綜合減災能力作為構(gòu)筑和夯實防災減災實力的基礎(chǔ)性工作來抓
，極大地推進了全市社區(qū)綜合減災能力建設，營造了較為濃厚的社區(qū)減災文化氛圍
，社區(qū)減災工作取得了長足進展
。
(一)完善了組織機構(gòu)。2009年和2010年
，市政府辦公室兩次下發(fā)文件
，成立和調(diào)整了鄂州市減災委員會，由分管副市長任主任
，市政府分管副秘書長和市民政局局長任副主任
，市直39個部門和單位負責人為成員的減災委員會。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)也成立相應工作機構(gòu)，并積極指導社區(qū)成立防災減災工作領(lǐng)導小組，明確社區(qū)防災減災工作職能，制定社區(qū)防災減災工作計劃，并將防災減災工作納入社區(qū)年度目標考核。
(二)大力普及減災知識
。早在2006年，我市按照國家減災中心下發(fā)的“社區(qū)減災平安行知識競賽試題”，在省民政廳規(guī)定的3000份的基礎(chǔ)上，又加印7000份，共印發(fā)試題1萬份，分發(fā)到市民手中，讓他們積極參與到知識競賽中來。每年“5.12國家防災減災日”活動期間，我市積極開展防災減災宣傳進社區(qū)活動
，充分利用廣播電視、報紙等媒體進行立體式宣傳
，向居民發(fā)放災害應急知識掛圖和知識競賽試題
，接受群眾咨詢，廣泛開展社區(qū)減災和普及防災減災知識宣傳教育活動
，形成了較濃的社區(qū)減災文化氛圍
，為增強公眾維護公共安全的防范意識、提高居民應急避險和自救互救能力起到了推動作用
。
(三)夯實社區(qū)減災基礎(chǔ)
。積極動員社會力量，夯實社區(qū)減災工作基礎(chǔ)
。一是按社區(qū)災害救助應急預案的要求,明確社區(qū)災害應急的組織指揮體系和職責任務
、應急準備和預警預報
、應急響應與信息管理、災后救助與恢復重建等方面內(nèi)容并落實到位;二是組建災害信息員和減災志愿者隊伍
，各社區(qū)有災害信息員30—60人
，減災志愿者2000余人;三是強制撤除有安全隱患的建筑，對所有門店內(nèi)用木材自行搭建的閣樓進行撤除
，避免火災的發(fā)生;四是對轄區(qū)內(nèi)各單位
、人口比較密集的地方配備滅火器;五是在高層建筑安裝避雷針;六是選定公園、學校操場
、體育場和小區(qū)綠地作應急避難場所
，保證一旦發(fā)生災情，災民能夠快速有序地進入應急避難場所
，并得到妥善安置
。
(四)積極創(chuàng)建示范社區(qū)。創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)是當前防災減災工作的重要支點
。根據(jù)國家民政部和省民政廳有關(guān)文件精神
，我局加強領(lǐng)導、精心部署
。一是召開局長辦公會專題研究
，列入全局重點工作范圍;二是召開區(qū)局、街辦和社區(qū)三級動員大會進行部署安排;三是制定全市創(chuàng)建示范社區(qū)工作方案和整體規(guī)劃;四是安排專項資金扶持示范社區(qū)硬件建設
。2009年至今
，我市有6個社區(qū)分別榮獲全國全省綜合減災示范社區(qū)稱號，其中古樓街辦儒學社區(qū)
、西山街辦寒溪社區(qū)
、鳳凰街辦東塔社區(qū)等4個社區(qū)獲得“全國綜合減災示范社區(qū)”榮譽稱號
，花園社區(qū)
、鳳凰街辦蓮花山社區(qū)、西山街辦雷山社區(qū)等2個社區(qū)獲得“全省綜合減災示范社區(qū)”榮譽稱號
。
在推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，我局始終按照“三化”的目標要求狠抓落實：
1.工作責任強化
。各區(qū)
、開發(fā)區(qū)和街道辦事處作為社區(qū)減災工作的責任主體，負責動員各部門協(xié)作聯(lián)動
，組織
、謀劃社區(qū)的創(chuàng)建工作;各社區(qū)成立防災減災工作領(lǐng)導小組和社區(qū)與轄區(qū)協(xié)調(diào)管理小組，居委會主任任組長負總責
，轄區(qū)單位指派專人協(xié)助做好此項工作
。
2.工作目標細化
。具體做到“八有”：有應急預案和聯(lián)防聯(lián)保、扶弱助殘責任制;有災害信息員隊伍和防災救災志愿者隊伍;有便利的疏散路線圖和固定的應急避難場所及明顯標識牌;有應急廁所
、飲水點和應急物質(zhì)儲備室;居民有安全包
、部分居民戶有滅火器和安全繩、所有轄區(qū)單位都配有消防器材和安全裝備;每社區(qū)和轄區(qū)單位至少有一塊固定的防災減災知識宣傳欄;有市民防災減災學校并每月分期組織居民學習
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、每季度至少組織一次演練活動;有1-2件特色創(chuàng)新工作
。如古樓街辦儒學社區(qū)建立“十戶聯(lián)防責任制”并對548個“九小場所”簽訂消防安全承諾書和鳳凰街辦蓮花山社區(qū)建立“大學生平安通道”就是創(chuàng)建活動中的特色工作。
3.檔案資料規(guī)范化
。各種方案
、制度、計劃都張貼上墻并存檔
商務專員
商務專員
業(yè)務合作
消防救援QQ群
，宣傳欄和標牌都統(tǒng)一材質(zhì)和規(guī)格
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，切實做到了檔案資料制度化、規(guī)范化
。
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