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      加強應(yīng)急管理能力建設(shè) 提高公共安全保障水平

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-27    來源:中國應(yīng)急管理
      核心提示:黨的十八大明確要求,“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系
      ,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)
      、政府負責、社會協(xié)同
      、公眾參與
      、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導(dǎo)
      、覆蓋城鄉(xiāng)
      、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開
      、權(quán)責明確
      、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理
      、動態(tài)管理
      、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

      黨的十八大勾畫出在新的歷史條件下全面建成小康社會

      、加快推進社會主義現(xiàn)代化
      、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。當前
      ,我國正處于深化改革開放
      、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,世情
      、國情
      、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有
      。在這樣的大背景下
      ,迫切要求我們認真貫徹十八大精神,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)
      ,大力加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
      ,把應(yīng)急處置工作與從源頭上防范化解突發(fā)事件風險結(jié)合起來
      、與加強輿論引導(dǎo)結(jié)合起來,有效提升應(yīng)急處突能力
      ,切實提高公共安全保障水平
      ,最大限度地降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)難
      、公共衛(wèi)生和社會安全事件的發(fā)生及其所造成的損失和影響
      ,為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉藍圖創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

      回顧過去十年來的應(yīng)急管理工作

      ,在黨中央
      、國務(wù)院高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各有關(guān)部門按照中央的統(tǒng)一決策部署
      ,不斷健全完善應(yīng)急管理體制機制和法制
      ,大力推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),緊緊抓住風險防控
      、監(jiān)測預(yù)警
      、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建等重要環(huán)節(jié)
      ,全面加強應(yīng)急平臺
      、應(yīng)急隊伍、物資保障
      、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)能力建沒
      ,廣泛深入開展公共安全知識科普宣教工作,突發(fā)事件的防范應(yīng)對能力有了明顯提高
      ,成功應(yīng)對處置了四川汶川特大地震
      、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害
      、山西王家?guī)X煤礦透水事故
      、甲型H1Nl流感疫情
      、發(fā)生在西藏拉薩和新疆烏魯木齊的打砸搶燒嚴重暴力犯罪等重特大突發(fā)事件
      ,以及利比亞局勢動蕩、日本福島核泄漏對我公民安全造成的沖擊
      ,最大限度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全
      ,維護了社會和諧穩(wěn)定,極大地增強了全國人民在黨和政府帶領(lǐng)下戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的信心

      在充分肯定成績的同時

      ,我們也清醒地看到,當前我們的應(yīng)急管理工作仍處于起步階段
      ,我們面臨的公共安全形勢仍然嚴峻復(fù)雜
      ,應(yīng)急管理工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)
      。主要是:突發(fā)事件風險隱患排查治理工作亟待深入開展,應(yīng)對處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力需要進一步提高
      ,應(yīng)急救援能力和專業(yè)化水平有待增強
      ,公共安全科技保障水平總體較低,基層防范應(yīng)對突發(fā)事件的能力和機制亟待加強
      ,全社會有序參與應(yīng)急管理的程度需要進一步提高等等
      。再加上突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性越來越強,社會公眾對提高公共安全保障的關(guān)切越來越強
      、對政府做好應(yīng)急處置的期盼越來越高
      ,新興媒體對突發(fā)事件處置的影響越來越大,新形勢下政府應(yīng)急管理工作責任重大
      ,同樣面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)

      黨的十八大明確要求,“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系

      ,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)
      、政府負責、社會協(xié)同
      、公眾參與
      、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導(dǎo)
      、覆蓋城鄉(xiāng)
      、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開
      、權(quán)責明確
      、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理
      、動態(tài)管理
      、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。”對此
      ,我們要深刻領(lǐng)會
      ,緊密結(jié)合當前的應(yīng)急管理工作實際,以組織實施《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》為抓手
      ,大力加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
      ,全面提升各級政府應(yīng)急處置能力和水平,不斷推動應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展
      ,以實際行動貫徹落實好黨的十八大精神
      。當前最緊迫的任務(wù),就是要著力加強十個方面的能力建設(shè)

      、大力推動加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

      將風險管理貫穿于應(yīng)急管理的全過程

      ,排查治理各類突發(fā)事件隱患,提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施和生命線工程等的設(shè)防標準和抗災(zāi)能力
      。針對重大工程建設(shè)項目開展自然災(zāi)害綜合風險評價試點
      ,繼續(xù)推進大城市和城市群各類工程的抗震能力調(diào)查與評估。推進安全生產(chǎn)
      、環(huán)境風險和社會安全穩(wěn)定等各類風險隱患排查和評估工作
      。合理規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)布局,加強城市防洪排澇工程和大江大河干流防洪減災(zāi)體系建設(shè)
      。提高城鄉(xiāng)建筑和重大工業(yè)設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力
      。規(guī)范應(yīng)急避難場所空間分布、容納能力
      、功能布局和物資配備等建設(shè)標準

      二、大力推動加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

      完善各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

      ,擴大監(jiān)測覆蓋面
      ,提高預(yù)警的時效性和準確性,強化國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和保護目標的監(jiān)測監(jiān)控
      。進一步加大氣象
      、水文等監(jiān)測站點和臺網(wǎng)密度,繼續(xù)加強數(shù)字地震臺網(wǎng)
      、海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
      、森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)測系統(tǒng)、高危行業(yè)領(lǐng)域重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)
      、全國城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
      。加快地方之間、部門之間突發(fā)事件短時臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)
      ,完善群體性事件
      、反恐維穩(wěn)情報信息工作機制和預(yù)警信息發(fā)布機制。加強國家戰(zhàn)略物資儲備庫
      、重大油氣輸送管道等國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
      。加強核設(shè)施場內(nèi)外核輻射監(jiān)測能力建設(shè),進一步完善覆蓋全國水域的海洋石油勘探開采
      、船舶和水上溢油事故預(yù)測預(yù)警體系

      三、大力推動加強信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)

      進一步完善應(yīng)急平臺體系

      ,完善指揮協(xié)調(diào)和情報信息共享機制,健全建設(shè)標準規(guī)范
      ,加強互聯(lián)互通
      ,確保信息共享
      。繼續(xù)推進國家、省
      、市
      、縣政府綜合應(yīng)急平臺和軍隊處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮手段建設(shè)。加強隊伍
      、物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
      ,推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。建設(shè)國家綜合減災(zāi)與風險管理信息平臺
      ,健全氣象部門與相關(guān)部門及軍隊有關(guān)單位和武警部隊的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制

       

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