我國(guó)正處于大規(guī)模城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中
，城市應(yīng)急管理綜合能力是衡量一個(gè)城市發(fā)展能力高低的重要因素，也是降低災(zāi)害損失、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。世界各國(guó)的應(yīng)急管理專(zhuān)家普遍認(rèn)為，公共安全和應(yīng)急管理的重點(diǎn)是城市。在城市中，人口密集、土地資源有限，社會(huì)運(yùn)行的各種公共服務(wù)功能也越來(lái)越趨向于緊密聯(lián)接與廣泛協(xié)作。城市中公共場(chǎng)所是體現(xiàn)城市功能和提供社會(huì)服務(wù)的重要場(chǎng)所。公共場(chǎng)所往往規(guī)模大、功能多、人員密集，尤其面臨復(fù)雜的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。交通樞紐、會(huì)展中心、購(gòu)物中心等復(fù)合型公共場(chǎng)所正逐漸成為現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)的核心載體。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外大型商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、交通樞紐的火災(zāi)和安全事故屢見(jiàn)不鮮，地鐵、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所恐怖襲擊事件也時(shí)有發(fā)生。公共場(chǎng)所安全保障已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，這就要求我們采用科學(xué)的方法對(duì)城市公共場(chǎng)所應(yīng)急管理水平進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，為認(rèn)清優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，減少應(yīng)急管理工作的盲目性，提高應(yīng)急救援組織的專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提供基礎(chǔ)。一
、綜述與概念
1.研究綜述
在國(guó)際上
，應(yīng)急能力評(píng)估真正開(kāi)展只有十幾年的歷史。1997年
，美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署(FEMA)和國(guó)家應(yīng)急管理協(xié)會(huì)(NEMA)對(duì)全美進(jìn)行了廣泛的應(yīng)急能力評(píng)估
，并在2000年進(jìn)行了細(xì)化。該評(píng)估體系主要針對(duì)各項(xiàng)緊急事務(wù)管理職能進(jìn)行評(píng)價(jià)
，分別是法律
、危險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理
、物資管理
、計(jì)劃、指揮控制協(xié)調(diào)
、通信和預(yù)警
、行動(dòng)程序、后勤裝備
、訓(xùn)練
、演練、公眾教育信息
、資金管理等方面
。2002年日本設(shè)定了地方公共團(tuán)體防災(zāi)能力的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，即危機(jī)的掌握與評(píng)估減輕危險(xiǎn)的對(duì)策
、整頓體制
、情報(bào)聯(lián)絡(luò)體系、器材與儲(chǔ)備糧食的確保與管理，應(yīng)急反應(yīng)與災(zāi)后重建計(jì)劃、居民間的情報(bào)流通、教育與訓(xùn)練應(yīng)急水平的維持與提升等幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
在國(guó)內(nèi)
，應(yīng)急能力評(píng)估起于2002年首屆“中國(guó)城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力研討會(huì)”，隨后應(yīng)急能力評(píng)估逐漸成為應(yīng)急管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。王紹玉等提出了城市災(zāi)害應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系的架構(gòu)，即評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、城市易損性評(píng)價(jià)和城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力三大部分。鄧云峰等提出城市應(yīng)急能力評(píng)估體系框架。鐵永波等選取了城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力、城市災(zāi)害防御能力
、城市居民的應(yīng)急反應(yīng)能力
、政府部門(mén)的快速反應(yīng)能力
、應(yīng)急救援能力、資源保障能力等6個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)
。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)參考了美國(guó)和日本的研究對(duì)中央和地方政府管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估
。此外，還有針對(duì)地震
、地鐵環(huán)境
、防火減災(zāi)的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)研究和應(yīng)急指標(biāo)體系與評(píng)估模型的研究。
可以說(shuō)
，從評(píng)估的對(duì)象和層次來(lái)看
，各有不同。在不同層次上面
，考慮的因素及其重要性都是不一樣的
，剮此指標(biāo)體系很難具有通用性。比如
，國(guó)家層面應(yīng)急能力評(píng)估時(shí)
，預(yù)案和政策重要性可能會(huì)相對(duì)較高;而城市層面應(yīng)急能力評(píng)估時(shí)，資源和措施的重要性會(huì)相對(duì)較高
。要開(kāi)展評(píng)估
，要澄清的問(wèn)題包括對(duì)誰(shuí)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)估指標(biāo)為何
、如何評(píng)估等
。以上研究多以城市或政府為研究對(duì)象，進(jìn)行整體性評(píng)估
，但對(duì)公共場(chǎng)所的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)研究較少
，關(guān)于這一主題的理論探索和經(jīng)驗(yàn)嘗試在國(guó)內(nèi)尚有許多空白。
2.概念與定義
目前
，在各類(lèi)文獻(xiàn)中
，對(duì)于公共場(chǎng)所并沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的定義。一般情況下
，對(duì)于公共場(chǎng)所均是給出其適用范圍
，而不是直接用定義描述。比較明確的一個(gè)例子是
，美國(guó)NFPAl01—2006等規(guī)范中對(duì)公共建筑規(guī)定為：建筑物或局部聚集人數(shù)不小于50人的場(chǎng)所
，如會(huì)議、禮拜
、娛樂(lè)
、餐飲和候車(chē)(機(jī))等場(chǎng)所。參考我國(guó)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定
，從重點(diǎn)單位的范圍中
，我們把其中可以視為公共場(chǎng)所的摘出如下：機(jī)場(chǎng)
、港口、大型車(chē)站等重要交通樞紐;大型商貿(mào)中心;大型文化
、體育場(chǎng)所
。
可以發(fā)現(xiàn)，公共場(chǎng)所具有開(kāi)放性
、服務(wù)性、人群聚集性等特點(diǎn)
。從其公眾性和服務(wù)性的特點(diǎn)考慮
，在本文中，我們傾向于這樣定義
，公共場(chǎng)所是對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的
，提供休閑、娛樂(lè)
、購(gòu)物以及其他服務(wù)的
，有一定人員聚集的場(chǎng)所。
對(duì)于酒店
、影劇院
、超市、體育館
、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的公共場(chǎng)所
，一旦發(fā)生災(zāi)害，一方面
，由于災(zāi)害自身的致災(zāi)因子(熱
、力、毒等)對(duì)人員造成傷害;另一方面
，也常因人員慌亂
、擁擠而阻塞通道，發(fā)生互相踩踏的慘劇，或由于逃生方法不當(dāng)造成人員傷亡。公共場(chǎng)所在應(yīng)急能力建設(shè)方面具有自身風(fēng)險(xiǎn)高、易受侵害等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不僅要求單位自身應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的能力，而且要求包括政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位安全的監(jiān)督和指導(dǎo)
，在救援力量和物資上給予保障和重點(diǎn)考慮
，以保障公共安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
應(yīng)急能力即對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力
，指的是實(shí)體能勝任突發(fā)事件應(yīng)急管理的條件
，代表了具有公共管理和服務(wù)職責(zé)的實(shí)體對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防
、準(zhǔn)備、控制和恢復(fù)能力
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》定義突發(fā)事件為：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害
，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害
、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件
。對(duì)于應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)
，應(yīng)該從應(yīng)急管理的全過(guò)程考慮，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
，明確應(yīng)急能力相對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)所處的水平。
二
、綜合評(píng)估框架
1.應(yīng)急能力構(gòu)成的三維框架
城市公共場(chǎng)所應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系應(yīng)該從系統(tǒng)的角度
，通過(guò)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援
、應(yīng)急機(jī)構(gòu)
、應(yīng)急資源、城市致災(zāi)環(huán)境
、應(yīng)急過(guò)程等全面分析建立
。構(gòu)建公共場(chǎng)所應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)程是對(duì)各種應(yīng)急要素進(jìn)行梳理、分析和量化的過(guò)程
。由于應(yīng)急能力內(nèi)涵的廣泛性及系統(tǒng)的復(fù)雜性，在評(píng)估指標(biāo)的選取上存在許多不同的方式。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者也提出了若干不同的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)體系具有不同的層級(jí)和思路，指標(biāo)選取也有定性和定量的不同，但是，目前尚沒(méi)有一種普遍認(rèn)可的構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)方法。
應(yīng)急能力具有階段性特點(diǎn)，涉及應(yīng)急管理的事前
、事中、事后三個(gè)過(guò)程，按照我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，應(yīng)急能力涵蓋預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等四個(gè)階段。應(yīng)急能力具有環(huán)境關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，公共場(chǎng)所的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)雖然是針對(duì)較小的空間范圍，但也需要考慮城市環(huán)境的因素。一方面，公共場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，也有外部的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，公共場(chǎng)所往往依賴于城市整體的救援能力，如周邊是否有必要的公安、消防、醫(yī)療等救援力量以及救援力量的遠(yuǎn)近等。因此，構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí) ，要考慮其指標(biāo)的完備性，不能僅著眼于自身
。
此處
，我們考慮三個(gè)維度來(lái)綜合分析。
(1)應(yīng)急能力時(shí)間維——四個(gè)應(yīng)急階段
。遵照國(guó)家應(yīng)急管理的流程進(jìn)行分析
，參考《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中規(guī)定的各個(gè)應(yīng)急環(huán)節(jié)
，以時(shí)域上的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急階段分析為主線，在指標(biāo)體系構(gòu)建中，需要分析識(shí)別各個(gè)應(yīng)急階段中的主要影響因素和關(guān)鍵措施，并對(duì)其影響性進(jìn)行評(píng)判。
？茖W(xué)的應(yīng)急能力構(gòu)建應(yīng)基于公共場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展相應(yīng)預(yù)防和控制措施。通過(guò)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的辨識(shí)，確定公共場(chǎng)所面臨的主要突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。
(2)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)維——四類(lèi)突發(fā)事件。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)估是應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作
?div id="d48novz" class="flower left">(3)應(yīng)急能力空間維——三個(gè)空間層次
。在空間層次上，對(duì)公共場(chǎng)所自身因素、周邊區(qū)域因素、城市大環(huán)境等三個(gè)層次進(jìn)行劃分，既識(shí)別公共場(chǎng)所的自身抗災(zāi)能力，又結(jié)合其所在城市的整體能力。在公共場(chǎng)所自身因素中，考慮結(jié)構(gòu)承載能力(如抗震等級(jí));在周邊區(qū)域因素中，考慮風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急救援資源等所在的位置和資源可達(dá)性;在城市大環(huán)境中，主要考慮公共政策、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急指揮基礎(chǔ)條件(如通信)等。很顯然，每個(gè)層次對(duì)應(yīng)急能力內(nèi)容的要求都不一樣，綜合應(yīng)急能力評(píng)估要將三個(gè)層面評(píng)估內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。在此處的分析模型中
，三個(gè)維度作為構(gòu)建指標(biāo)體系中要素分解的考慮因素。在指標(biāo)體系分解中，仍然將時(shí)間維作為橫向貫穿的主線，將突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)維度和應(yīng)急能力的空間維度所涉及的指標(biāo)納入到不同階段去考慮。比如在橫向上，將應(yīng)急能力在時(shí)域上劃分作為主線
，將應(yīng)急的各個(gè)階段進(jìn)行劃分建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
、應(yīng)急處置與救援和事后恢復(fù)與重建等階段作為一級(jí)指標(biāo)。從應(yīng)急能力的空間構(gòu)成來(lái)說(shuō)
，劃分場(chǎng)所自身
、周邊區(qū)域和城市大環(huán)境等三層空間，對(duì)各個(gè)層次的影響因素進(jìn)行分析
。從風(fēng)險(xiǎn)的維度考慮，面對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型在不同應(yīng)急階段中的措施重點(diǎn)不用，如對(duì)于地震災(zāi)害側(cè)重于預(yù)防準(zhǔn)備和應(yīng)急救援，對(duì)于氣象災(zāi)害側(cè)重于監(jiān)測(cè)預(yù)警;不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型在空間上的存在也有不同特點(diǎn)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)存在于場(chǎng)所內(nèi)部，而爆炸、地震等通常存在于場(chǎng)所的外部(恐怖襲擊除外)。考慮到風(fēng)險(xiǎn)的維度，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的需要增加必要的評(píng)估要素。因此，要以應(yīng)急能力的時(shí)域劃分為主線，以風(fēng)險(xiǎn)維度和空間維度為補(bǔ)充，分析和分解二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，確定時(shí)空結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.綜合評(píng)價(jià)分析
科學(xué)的應(yīng)急能力構(gòu)建應(yīng)基于公共場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展相應(yīng)預(yù)防和控制措施
。通過(guò)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的辨識(shí)和評(píng)估，確定公共場(chǎng)所面臨的主要突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)的大小。在應(yīng)急能力評(píng)價(jià)時(shí)，將時(shí)問(wèn)維度與風(fēng)險(xiǎn)維度對(duì)應(yīng)分析，以風(fēng)險(xiǎn)維度為線索，分析是否采取了必要的應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置救援、恢復(fù)等措施
。
應(yīng)急能力構(gòu)成的三維框架
，可用于確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法，從不同的方面來(lái)全面考慮
。綜合評(píng)價(jià)相對(duì)復(fù)雜
，涉及較多的指標(biāo)
，通常都有幾十個(gè)
，如何確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重就成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。常用的方法一是主觀賦權(quán)法
，由專(zhuān)家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷來(lái)分析確定權(quán)重
，二是客觀賦權(quán)法，根據(jù)指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系或各指標(biāo)之間的變異系數(shù)來(lái)確定權(quán)重
。由于應(yīng)急管理較為復(fù)雜
，指標(biāo)之間直接關(guān)聯(lián)關(guān)系不明確，應(yīng)急能力評(píng)價(jià)通常采用基于專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的主觀賦權(quán)法
，如層次分析法(Analytic Hierarchy Process
，AHP)、模糊綜合評(píng)價(jià)法(Fuzzy Comprehensive Evaluation
，F(xiàn)CE)
。當(dāng)應(yīng)急能力按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分評(píng)估時(shí)，其總分值可以直觀表達(dá)為
n
P0=∑(Di×Wi)
i=l
其中
，P0為應(yīng)急能力
，Di為指標(biāo)體系分量i的分值，Wi為指標(biāo)體系分量i的權(quán)重。
我們需要根據(jù)公共場(chǎng)所應(yīng)急能力評(píng)估的特點(diǎn)
，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合考量
。應(yīng)急能力具有相對(duì)性特點(diǎn)，應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)結(jié)果是一個(gè)相對(duì)的概念
，應(yīng)急能力的強(qiáng)弱應(yīng)與其存在風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)的大小相關(guān)聯(lián)
。公共場(chǎng)所與城市整體上考慮所面臨的特定風(fēng)險(xiǎn)不完全相同，脆弱性程度也千差萬(wàn)別，針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和脆弱性水平的應(yīng)急功能設(shè)置的數(shù)量與質(zhì)量就成為面臨風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)能力體系的一種表征。
從風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估來(lái)說(shuō)，應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)必須與風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)起來(lái)考慮
，采取有針對(duì)性的措施。不同公共場(chǎng)所所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，在評(píng)價(jià)時(shí)
，應(yīng)該對(duì)公共場(chǎng)所面臨的自然災(zāi)害
、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等類(lèi)型盡可能全面的識(shí)別
，再分析應(yīng)急管理中是否有相應(yīng)的預(yù)防和控制措施
。
從脆弱性分析來(lái)說(shuō)，脆弱性可以看成是安全的另一方面
。應(yīng)急能力是對(duì)脆弱性的保護(hù)能力
。脆弱性增加，安全陛降低
。脆弱性越強(qiáng)
，對(duì)抗御災(zāi)害和從災(zāi)害影響中恢復(fù)的能力需求就越強(qiáng)。
因此
，在綜合考量時(shí)
，將P0認(rèn)為絕對(duì)應(yīng)急能力，將其相對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性的綜合應(yīng)急能力表達(dá)為
P0
Pr=————
kr×kv
其中Pr
，代表考慮風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性的相對(duì)綜合應(yīng)急能力
，kr和kv分別代表公共場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)大小和脆弱性的修正因子，有kr
，kv≥1
。修正因子的確定，將和每個(gè)公共場(chǎng)所的實(shí)際情況相關(guān)
。因此
，當(dāng)絕對(duì)應(yīng)急能力P0值一定時(shí)：在一定的脆弱性條件下，風(fēng)險(xiǎn)越大
，相對(duì)應(yīng)急能力會(huì)變得越小
，需要引入風(fēng)險(xiǎn)修正因子kr;在一定的風(fēng)險(xiǎn)條件下
，脆弱性越大，相對(duì)應(yīng)急能力會(huì)變得越小
，需要引入脆弱性修正因子kv
。比如，對(duì)一個(gè)場(chǎng)所來(lái)說(shuō)
，已有一定應(yīng)急能力
，但其內(nèi)部人群從成人變成兒童時(shí)，脆弱性增加
，相對(duì)應(yīng)急能力趨于減弱
。再如，當(dāng)場(chǎng)所由于周邊環(huán)境發(fā)生變化
，帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)
，相對(duì)應(yīng)急能力也趨于減弱，要考慮是否采取了有針對(duì)性的應(yīng)急措施來(lái)增強(qiáng)能力
。
城市公共場(chǎng)所的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
，是城市化進(jìn)程中防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理領(lǐng)域中重要的研究?jī)?nèi)容。城市公共場(chǎng)所的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
，一方而要從整體的應(yīng)急能力出發(fā)考慮
，另一方面需要從公共場(chǎng)所自身特點(diǎn)出發(fā)考慮。本文從應(yīng)急能力的時(shí)域構(gòu)成
、空間域構(gòu)成以及突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)
，建立了基于應(yīng)急能力時(shí)間維、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)維
、應(yīng)急能力空間維為劃分依據(jù)的三維度應(yīng)急能力構(gòu)成框架
，并提出了基于風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的相對(duì)應(yīng)急能力綜合評(píng)價(jià)分析方法。建立全面的城市公共場(chǎng)所應(yīng)急能力評(píng)價(jià)方法
，開(kāi)展實(shí)例研究
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，將具有較大的應(yīng)用價(jià)值
。對(duì)于增強(qiáng)公共場(chǎng)所的應(yīng)急能力
，對(duì)保護(hù)人身安全具有重要意義。
作者簡(jiǎn)介
陳濤
，清華大學(xué)公共安全研究院副研究員
商務(wù)專(zhuān)員
商務(wù)專(zhuān)員
業(yè)務(wù)合作
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。袁宏永，清華大學(xué)公共安全研究院副院長(zhǎng)
，研究員
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。蘇國(guó)鋒，清華大學(xué)公共安全研究院副研究員
。
本文轉(zhuǎn)載自《中國(guó)應(yīng)急管理》
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