5 演練評估組及其人員要求
5.1 評估組
5.1.1 評估組構(gòu)成
應(yīng)急演練活動應(yīng)成立評估組,評估組由若干名評估人員構(gòu)成
。評估組應(yīng)選定評估組負責人,負責領(lǐng)導和組織演練評估工作。針對規(guī)模較大、演練地點和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈碗s的演練,可設(shè)多級評估組,評估組長可下設(shè)評估小組組長。5.1.2 評估組職責
評估組負責設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準備
、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導小組及相關(guān)部門提出意見、建議。根據(jù)演練需要,可負責對演練現(xiàn)場安全保障方案的審核。5.2 評估人員基本要求
評估人員可來自組織內(nèi)部或外部
,帶有考核性質(zhì)的演練評估工作,演練評估人員若與演練組織單位或參與人員有直接利害關(guān)系的,不宜參加演練評估工作。演練評估人員應(yīng)符合以下條件:a) 應(yīng)經(jīng)過專門的演練評估培訓,熟悉演練評估方式和方法
,并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識;b) 能夠正確執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的方針
、政策和法律、法規(guī),熟悉并掌握國家應(yīng)急演練標準和相關(guān)規(guī)定要求。c) 具有敏銳的洞察力,并有誠實
d) 能夠了解應(yīng)急演練活動的實施過程并熟悉演練活動文件的內(nèi)容;
e) 服從評估工作安排并能夠?qū)Ρ救说脑u估結(jié)論負責。
6 演練評估內(nèi)容
6.1 演練總體評估
主要評估以下內(nèi)容:
a) 演練目標設(shè)置:目標是否明確
b) 演練的事故情景設(shè)置:事故情景是否符合演練單位實際,是否有利于促進實現(xiàn)演練目標和提高演練單位應(yīng)急能力;
c) 演練流程:演練設(shè)計的各個環(huán)節(jié)及整體流程是否科學和合理;
d) 參與人員表現(xiàn):參與人員是否能夠以認真態(tài)度融入到整體演練活動中
,并能夠及時、有效完成演練中設(shè)置的角色工作內(nèi)容;e) 風險控制:對演練中風險是否進行全面分析,并針對這些風險制定和采取有效控制措施
。6.2 具體評估內(nèi)容
6.2.1 預(yù)警與信息報告
主要包括:
a)演練單位根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況
、事故險情緊急程度和發(fā)展勢、有關(guān)部門提供的信息進行及時預(yù)警;b)演練單位內(nèi)部信息通報系統(tǒng)快速建立
,并及時通知到有關(guān)部門及人員;c)在規(guī)定時間內(nèi)完成向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息程序;
d)能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息;
e)當正常渠道或系統(tǒng)不能發(fā)揮作用
,演練單位應(yīng)能及時采用備用方式和補救措施完成預(yù)警和通知的行動;f)所有人員及部門聯(lián)系方式均是最新的并聯(lián)系有效。
6.2.2 緊急動員
主要包括:
a)演練單位依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定突發(fā)事件的嚴重程度及等級;
b)演練單位根據(jù)事件級別
,采用有效的工作程序,警告、通知和動員相應(yīng)范圍內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)人員;c)演練單位通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及時啟動應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施;
d)演練單位應(yīng)能適應(yīng)突襲式或非上班時間以及至少有一名關(guān)鍵人物不在應(yīng)急崗位的情況下的應(yīng)急演練
。6.2.3 事故監(jiān)測與評估
主要包括:
a)演練單位在接到事故初期報告后
,能夠及時開展事件早期評估,獲取緊急事件的準確信息;b)演練單位能夠采取措施持續(xù)監(jiān)測緊急事件的發(fā)展
,科學評估其潛在危害;c)向有關(guān)應(yīng)急組織及時報告事態(tài)評估信息
。6.2.4 指揮和協(xié)調(diào)
主要包括:
a)承擔指揮任務(wù)的指定人員應(yīng)負責指揮和控制其職責范圍內(nèi)所有的應(yīng)急響應(yīng)行動;
b)現(xiàn)場指揮部能夠第一時間內(nèi)成立,選址合理
、標志明顯并及時進行運作;c)建立層級指揮體系
,各級響應(yīng)迅速;d)現(xiàn)場指揮部配備了充足的人員和裝備以支撐應(yīng)急行動;
e)采取了安全措施保證指揮部安全運轉(zhuǎn);
f)現(xiàn)場指揮部與指揮中心信息溝通暢通,并實現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享。
6.2.5 事故處置
主要包括:
a)應(yīng)急響應(yīng)人員能夠?qū)κ鹿薁顩r做出正確判斷
,提出處置措施科學、合理;b)應(yīng)急響應(yīng)人員處置操作程序規(guī)范,符合相關(guān)操作規(guī)程及預(yù)案要求;
c)應(yīng)急響應(yīng)人員之間能夠有效聯(lián)絡(luò)和溝通
,并能夠有序配合,協(xié)同救援;d)現(xiàn)場處置過程中能夠?qū)ΜF(xiàn)場實施持續(xù)安全監(jiān)測或監(jiān)控。
6.2.6 應(yīng)急資源管理
主要包括:
a)演練單位應(yīng)展示其根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果
,識別和確定應(yīng)急行動所需的各類資源,同時聯(lián)系資源供應(yīng)方;b)應(yīng)急人員能夠快速使用外部提供的應(yīng)急資源
c)應(yīng)急設(shè)施
6.2.7 應(yīng)急通訊
主要包括:
a)演練單位的通訊系統(tǒng)可正常運轉(zhuǎn),并能與相關(guān)崗位的關(guān)鍵人員建立通訊聯(lián)系
b)應(yīng)急隊伍至少有一套獨立于商業(yè)電訊網(wǎng)絡(luò)的通訊系統(tǒng)
6.2.8 公共關(guān)系
主要包括:
a)所有對外發(fā)布的信息均通過決策者授權(quán)或同意并能準確反映決策者意圖;
b)指定了專門負責公共關(guān)系人員
c)對事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判
6.2.9 人員保護
主要包括:
a)演練單位應(yīng)綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面
b)應(yīng)急響應(yīng)人員配備適當?shù)膫€體防護裝備或采取了安全防護措施;
c)針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群
6.2.10 警戒與管制
主要包括:
a)關(guān)鍵應(yīng)急場所的人員進出通道受到管制;
b)合理設(shè)置了交通管制點
c)為有效控制出入口
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