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      事故災(zāi)難類應(yīng)急演練案例分析

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-28    來源:應(yīng)安網(wǎng)

        3、A省電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練

        一

      、演練目的

        檢驗(yàn)各級(jí)政府以及電力管理部門處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性

      ,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案
      ,建立健全各級(jí)政府和電力行業(yè)處置大面積停電事件的應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范應(yīng)對(duì)和處置大面積停電事件的程序和方法;鍛煉各級(jí)處置大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍
      ,提高應(yīng)急指揮和事故處置能力
      ,教育廣大群眾增強(qiáng)停電危機(jī)意識(shí),掌握在大面積停電事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急技能

        二

      、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

        成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組,主管電力的副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)

      ,省政府副秘書長(zhǎng)
      、省應(yīng)急辦主任、省委宣傳部副部長(zhǎng)
      、B1市副市長(zhǎng)
      、B2市副市長(zhǎng)、省經(jīng)委副主任
      、省電力公司總經(jīng)理
      、電監(jiān)辦專員為副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)演練工作
      ,審定演練方案
      ,部署演練任務(wù),檢查督促演練各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
      ,督促演練的總結(jié)改進(jìn)
      。下設(shè)4個(gè)工作組。

        (一)演練策劃組

        由省電力應(yīng)急辦主任任組長(zhǎng);負(fù)責(zé)制定演練總體方案

      ,協(xié)調(diào)演練的相關(guān)事宜
      ,完成演練的相關(guān)準(zhǔn)備工作,組織演練的實(shí)施及信息發(fā)布
      ,指導(dǎo)參演單位進(jìn)行應(yīng)急演練準(zhǔn)備等。

        (二)技術(shù)保障組

        由省經(jīng)委副主任任組長(zhǎng);負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練安全保障方案

      ,制定和落實(shí)應(yīng)急演練技術(shù)方案

        (三)后勤保障組

        由省電力應(yīng)急辦副主任任組長(zhǎng);負(fù)責(zé)應(yīng)急演練后勤保障,落實(shí)演練所需物貿(mào)和經(jīng)貿(mào)

      ,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理演練人員
      、經(jīng)費(fèi)。

        (四)考核評(píng)估組

        由應(yīng)急管理專家××任組長(zhǎng);負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估

      ,擬定演練考核提綱
      ,跟蹤記錄演練情況
      ,查找演練存在的問題。同時(shí)負(fù)責(zé)評(píng)估演練實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)
      ,審核演練安全保障方案

        三、演練地點(diǎn)

        A省電力應(yīng)急指揮中心

      ,設(shè)在省政府應(yīng)急指揮中心;B1市電力應(yīng)急指揮中心
      ,設(shè)在B1市供電公司大樓內(nèi);B1市相關(guān)事故處置演練現(xiàn)場(chǎng),設(shè)在事發(fā)地;B2市電力應(yīng)急指揮中心
      ,設(shè)在B2市政府大院內(nèi);B2市相關(guān)事故處置演練現(xiàn)場(chǎng)
      ,設(shè)在事發(fā)地;A省電力公司應(yīng)急指揮中心,設(shè)在省電力公司大樓內(nèi);B1市供電公司應(yīng)急指揮中心
      ,設(shè)在B1市供電公司大樓內(nèi);B2市供電公司應(yīng)急指揮中心
      ,設(shè)在B2市供電公司大樓內(nèi)。A省和B1
      、B2市大面積停電事件應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)
      ,分別在各自應(yīng)急指揮中心組織指揮和觀摩演練;A省和B1、B2市電力部門應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)
      ,分別在各自的應(yīng)急指揮中心組織演練

        四、演練情景設(shè)置

        20××年×月××日下午15:00

      ,A省電網(wǎng)受大風(fēng)
      、雷雨等外力因素影響,500千伏北河5401
      、北姆5403雙線故障跳閘
      ,天蘭5455線嚴(yán)重過載,沿海電廠需要緊急減負(fù)荷2400兆瓦
      ,B1市
      、B2市被迫大面積拉閘限電。與此同時(shí)
      ,B2市電網(wǎng)由于大風(fēng)刮起的漂浮物引起220千伏母線短路故障全停
      。220千伏鎮(zhèn)新2305、鎮(zhèn)樂2306線由于大吊機(jī)碰線同桿雙線跳閘
      ,事故共造成B2市電網(wǎng)5站1廠全停
      ,失去負(fù)荷1680兆瓦,占B2市電網(wǎng)負(fù)荷42%
      。B1市電網(wǎng)××廠燃機(jī)由于天然氣供應(yīng)不足
      ,需要緊急停機(jī)1臺(tái)。500千伏××變電站#1、#2主變?cè)饫讚粢?1
      、#2主變跳閘
      ,事故造成B1市電網(wǎng)共8站1廠全停,失去負(fù)荷2200兆瓦
      ,占B1市電網(wǎng)總負(fù)荷35%
      。A省政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和B1、B2兩市大面積停電事件應(yīng)急處置行動(dòng)的需要
      ,啟動(dòng)《A省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級(jí)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)
      ,指揮應(yīng)急行動(dòng)。

        五

      、演練內(nèi)容

        本次演練按照“政府領(lǐng)導(dǎo)

      、行業(yè)處置、分級(jí)負(fù)責(zé)
      、條塊結(jié)合
      、屬地為主”的原則,根據(jù)“政府統(tǒng)一指揮
      ,部門聯(lián)合行動(dòng)
      ,突出重點(diǎn)城市,防止次生衍生災(zāi)害
      ,動(dòng)員群眾參與”的要求
      ,采取省政府大面積停電事件應(yīng)急指揮中心和B1市、B2市“二地三方六中心”同步實(shí)施視音頻傳輸
      、實(shí)戰(zhàn)和模擬相結(jié)合的方式組織實(shí)施
      。整個(gè)演練過程把領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、部門相互配合
      、救援力量快速響應(yīng)
      、信息報(bào)送和發(fā)布、專家分析研判
      、組織社會(huì)力量參與融為一體
      。演練進(jìn)程具體包括以下7個(gè)方面。

        (一)信息報(bào)送

        1.B1地調(diào)

      、B2地調(diào)向A省報(bào)告事故情況

        2.A省調(diào)向A省電力公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況。

        3.A省電力公司應(yīng)急指揮中心向A省電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故情況

        4.B1供電公司向B1市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故情況

        5.B2供電公司向B2市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故情況。

        6.B1市

      、B2市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài),并啟動(dòng)兩市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

        7.B1市

      、B2市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮中心向省處置大面積停電事件指揮部報(bào)告事故情況

        (二)預(yù)警發(fā)布

        事故發(fā)生后,省處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室迅速召集指揮部各成員單位和應(yīng)急專家

      ,就事故影響范圍
      、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度
      、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行研判
      。并及時(shí)通過有關(guān)媒體向公眾發(fā)布B1、B2兩市大面積停電的預(yù)警信息
      ,減少公眾恐慌情緒
      。B1、B2供電公司客戶服務(wù)中心值班人員啟動(dòng)短信群發(fā)系統(tǒng)和供電公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站
      ,向B1
      、B2市廣大用電客戶發(fā)送停電提示信息。B1
      、B2市和省政府召開新聞發(fā)布會(huì)
      ,向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

        (三)先期處置

        停電事故發(fā)生后

      ,電力系統(tǒng)和交通
      、金融、商場(chǎng)
      、醫(yī)院
      、社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等廣大用戶
      ,依據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案
      ,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資和裝備
      、備用電源供電
      ,開展保證道路暢通、市場(chǎng)商場(chǎng)秩序穩(wěn)定
      、醫(yī)院正常運(yùn)作
      、企業(yè)重點(diǎn)部位安全、社區(qū)生活有序等先期處置行動(dòng)
      ,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息

        (四)應(yīng)急處置

        隨著大面積停電事故的不斷擴(kuò)大和事態(tài)發(fā)展,B1

      、B2市和省電力系統(tǒng)
      ,各級(jí)政府相繼啟動(dòng)《處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)程序,協(xié)調(diào)指揮大面積停電事故和次生、衍生事故的應(yīng)急處置行動(dòng)
      。省政府召開新聞發(fā)布會(huì)
      ,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

        1.A省電力公司應(yīng)急指揮調(diào)度

        2.B1市應(yīng)急處置

        (1)B1供電公司95598客戶服務(wù)中心接到群眾電話,向客戶解釋停電情況

        (2)B1供電公司搶修車及人員出動(dòng)

      ,奔赴500千伏××變電站事故現(xiàn)場(chǎng),組織現(xiàn)場(chǎng)搶修

        (3)由于停電造成道路信號(hào)中斷

      ,電力事故搶修車輛在道路上遭堵塞
      ,交通部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
      ,就近交警立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù),指揮交通
      ,確保搶修車輛順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

        (4)××社區(qū)停電

      ,由于夏季高溫天氣,居民酷熱難耐
      ,社區(qū)及時(shí)與各級(jí)部門溝通聯(lián)系
      ,做好廣播宣傳、治安
      、消暑等工作

        (5)省建設(shè)銀行啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案,投入備用電源供電

        (6)省電信有限公司××市分公司電信二樞紐發(fā)生停電事故組織應(yīng)急處置

        (7)B1市商業(yè)銀行停電應(yīng)急處置。

        (8)B1市移動(dòng)通信有限公司應(yīng)急預(yù)案

      ,開啟應(yīng)急電源
      ,組織應(yīng)急處置行動(dòng)。

        (9)B1市××醫(yī)院?jiǎn)?dòng)停電應(yīng)急預(yù)案

      ,開啟應(yīng)急電源
      ,組織應(yīng)急處置行動(dòng)。

        (10)B1市排水有限公司泵站分公司采取應(yīng)急措施

      ,保障排污

        (11)B1市××汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠發(fā)生停電,全廠采取應(yīng)急處置行動(dòng)

      ,防止發(fā)生次生
      、衍生事故

        (12)B1市××飯店停電,及時(shí)啟用應(yīng)急電源

      ,維持飯店治安秩序
      ,對(duì)客人進(jìn)行妥善安置。

        (13)B1市××燃?xì)怆姀S啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案

      ,進(jìn)行保廠用電、保機(jī)組等應(yīng)急處置

        3?B2市應(yīng)急處置

        (1)B2供電公司95598客戶服務(wù)中心接到群眾電話,向客戶解釋停電情況

        (2)B2供電公司搶修車及人員出動(dòng)

      ,奔赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織現(xiàn)場(chǎng)搶修

        (3)B2市××電廠煤機(jī)和燃油機(jī)組及相應(yīng)的220千伏系統(tǒng)全停

      ,電廠啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行保廠用電
      ,保機(jī)組等緊急處置行動(dòng)

        (4)B2市第二百貨商場(chǎng)停電,商場(chǎng)啟用應(yīng)急電源

      ,疏導(dǎo)顧客
      ,維持商場(chǎng)秩序等。

        (5)交通信號(hào)停電

      ,B2市交警對(duì)市區(qū)道路交通進(jìn)行人工指揮
      ,疏導(dǎo)交通。

        (6)B2市第二醫(yī)院停電

      ,醫(yī)院緊急啟動(dòng)備用電源對(duì)病人進(jìn)行妥善安排和救護(hù)工作
      、請(qǐng)求供電公司發(fā)電車增援等。

        (7)B2港停電

      ,冷藏箱改由龍門吊應(yīng)急供電
      ,東卡口由龍門吊應(yīng)急電源供電。

        (8)B2市國(guó)際機(jī)場(chǎng)停電

      ,塔臺(tái)
      、燈光站、候機(jī)樓等各現(xiàn)場(chǎng)重要保障單位及時(shí)啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)
      、UPS
      、應(yīng)急照明等自備電源。

        (9)B2市人民廣播電臺(tái)停電

      ,啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案
      ,開啟應(yīng)急電源
      ,保障電臺(tái)正常運(yùn)作。

        (10)B2市聯(lián)通公司停電

      ,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
      ,進(jìn)行開啟應(yīng)急電源等應(yīng)急處置行動(dòng)。

        (11)B2市鐵路南站啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案

      ,廣播安撫旅客
      ,維護(hù)車站秩序等。

        (12)B2市×××鎮(zhèn)化工有限公司停電

      ,啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案
      ,啟動(dòng)備用保安電源,并疏散部分廠內(nèi)人員

        (13)B2市技嘉科技有限公司停電

      ,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開啟應(yīng)急電源等
      ,保證重點(diǎn)崗位正常運(yùn)轉(zhuǎn)

        (五)應(yīng)急終止

        1.省調(diào)向A省電力公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告電網(wǎng)恢復(fù)情況。

        2.省電力公司應(yīng)急指揮中心向A省電力應(yīng)急指揮中心匯報(bào)電網(wǎng)恢復(fù)情況

        3.B1市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮中心向省電力應(yīng)急指揮中心匯報(bào)B1地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)情況及事故處理進(jìn)展情況

        4.B2市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮中心向省電力應(yīng)急指揮中心匯報(bào)B2地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)情況及事故處理進(jìn)展情況。

        5.A省電力應(yīng)急指揮中心研究決定

      ,終止應(yīng)急響應(yīng)

        (六)善后處理

        省政府召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)處置情況

      。組織相關(guān)單位
      、部門和專家,對(duì)事件組織善后處理
      ,并進(jìn)行調(diào)查總結(jié)

        (七)演練評(píng)估

        1.評(píng)估內(nèi)容。演練準(zhǔn)備

      、演練方案
      、演練組織、演練實(shí)施
      、演練效果等

        2.評(píng)估準(zhǔn)則。

        (1)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

      。評(píng)估專家根據(jù)實(shí)際掌握的資料和真實(shí)的演練情況作為評(píng)估依據(jù)

        (2)堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估的原則。評(píng)估前制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)

      ,確保評(píng)估的科學(xué)性

        (3)堅(jiān)持民主評(píng)議的原則

      。充分發(fā)揮專家特長(zhǎng),尊重專家意見
      ,集思廣益
      ,在充分討論的基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告。

        (4)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則

      。評(píng)估報(bào)告重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
      ,查找不足,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的

        3.評(píng)估方法

      。評(píng)估組應(yīng)掌握事件和應(yīng)急演練場(chǎng)景,熟悉被評(píng)估崗位和人員的響應(yīng)程序
      、標(biāo)準(zhǔn)和要求;應(yīng)急演練過程中,應(yīng)按照應(yīng)急演練內(nèi)容所規(guī)定的評(píng)估項(xiàng)目
      ,依推演的先后順序逐一進(jìn)行記錄;應(yīng)急演練結(jié)束后
      ,對(duì)照考核要點(diǎn)和提綱,對(duì)演練作出評(píng)估總結(jié)
      ,并在總結(jié)會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)

        4.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目的的實(shí)現(xiàn)程度制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

      。主要對(duì)演練方案
      、組織工作、演練過程
      、支持系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估

       

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