、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和應(yīng)急救援能力都具有較好的模糊評(píng)判結(jié)果，能夠滿足各類預(yù)期突發(fā)性災(zāi)害需求;

2

、政府部門快速反應(yīng)能力和應(yīng)急資源保障能力雖然對(duì)災(zāi)害應(yīng)急能力的貢獻(xiàn)值(即權(quán)重)不如上述三個(gè)方面，但從評(píng)判結(jié)果看，這兩個(gè)方面均處于較好水平，說明蘇州市災(zāi)害應(yīng)急能力可以應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害或持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)災(zāi)害的考驗(yàn);

3

、城市居民應(yīng)急能力雖然是災(zāi)害應(yīng)急能力貢獻(xiàn)相對(duì)最小的準(zhǔn)則層因素(其權(quán)重僅為0.064)，但從評(píng)判結(jié)果可以看出蘇州城市居民災(zāi)害應(yīng)急能力一般，若出現(xiàn)大的災(zāi)害城市居民的自救和互救能力將經(jīng)受嚴(yán)厲考驗(yàn)。一旦發(fā)生較大規(guī)模的突發(fā)性災(zāi)害，較差的城市居民災(zāi)害應(yīng)急能力可能躍居為滯礙蘇州市災(zāi)害應(yīng)急能力的首要因素。

(三)建議對(duì)策

針對(duì)上述蘇州市災(zāi)害應(yīng)急能力的評(píng)判結(jié)果

，建議采取以下對(duì)策：

(1)進(jìn)一步提升災(zāi)害防御能力。在現(xiàn)有災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制完備的前提下

，定期組織群眾進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急演練;排查重點(diǎn)建筑，對(duì)安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理，加固修繕各類歷史建筑，合理拆遷抗震不達(dá)標(biāo)建筑;完善生命線工程。

(2)切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

。災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能快速準(zhǔn)確判別危險(xiǎn)源方位，監(jiān)測(cè)點(diǎn)須能夠覆蓋基層社區(qū)，預(yù)報(bào)結(jié)果準(zhǔn)確率應(yīng)大于90%，并能及時(shí)發(fā)布、傳遞預(yù)警信息。

(3)應(yīng)急救援能力方面要不斷完善災(zāi)民救助安置機(jī)制

。由于蘇州市近年來沒有經(jīng)受大的災(zāi)害考驗(yàn)，應(yīng)加快救助避難場(chǎng)所建設(shè)，合理論證其空間配置、配套設(shè)施、快速疏散性能等指標(biāo)。

(4)政府部門快速反應(yīng)能力方面應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害損失評(píng)估體系建設(shè)

，建立健全各類突發(fā)事件報(bào)災(zāi)核災(zāi)機(jī)制和災(zāi)情評(píng)估機(jī)制，開展地震、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估，建立災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

(5)扭轉(zhuǎn)居民應(yīng)急能力較低態(tài)勢(shì)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度

，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升居民群眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)的普及率和防災(zāi)演練的公眾參與率，有效增強(qiáng)居民避險(xiǎn)、自救和互救能力。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)青年應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，使其在科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建方面發(fā)揮重要作用，建立應(yīng)急志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(本課題參與人：蘇州科技學(xué)院蘇群

、連達(dá)軍;蘇州市民政局袁榮明)