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      當(dāng)前應(yīng)急救援力量建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-03    來源:中國消防在線 |

      、加強(qiáng)“三項(xiàng)訓(xùn)練”

      (一)堅(jiān)持多途培養(yǎng)

      ,加強(qiáng)專業(yè)理論訓(xùn)練
      。各類災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援
      ,是一項(xiàng)集腦力和體力于一體的高強(qiáng)度和高危險(xiǎn)的綜合性社會(huì)化勞動(dòng)。是一項(xiàng)爭分奪秒
      、快速反應(yīng)講究科學(xué)的應(yīng)急性技術(shù)性工作。因此
      ,要求指戰(zhàn)員不僅要具備良好的基本功
      ,更要組織系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。一是建立定期專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制
      。每年定期在上
      、下半年各組織一次專業(yè)輪訓(xùn)。筆者以為
      ,輪訓(xùn)既要繼承已往的傳統(tǒng)
      ,更應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)區(qū)模式,重點(diǎn)開展想定對(duì)抗訓(xùn)練和無預(yù)案臨機(jī)指揮訓(xùn)練
      ,使培訓(xùn)者能互相學(xué)習(xí)
      ,互相提高。二是形成定向培養(yǎng)制度
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      ?傟?duì)每年應(yīng)有針對(duì)性地從地方院校引進(jìn)防爆
      、排爆、化工
      、船舶
      、建筑等專業(yè)人才進(jìn)行定向培養(yǎng),使他們的專業(yè)與從事的崗位緊密結(jié)合

      (二)堅(jiān)持科學(xué)施訓(xùn)

      ,加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練。提高消防官兵搶險(xiǎn)救援的能力
      ,必須要堅(jiān)持科學(xué)施訓(xùn)
      ,加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練。將搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練
      、理論教育列入消防官兵的日常執(zhí)勤訓(xùn)練科目之中
      。一是強(qiáng)化體能素質(zhì)訓(xùn)練。強(qiáng)健的體魄是完成社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的基本條件
      。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
      ,災(zāi)害事故處理越來越困難,對(duì)指戰(zhàn)員個(gè)人的體能要求越來越高
      。必須要結(jié)合消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的實(shí)際
      ,開展消防體能訓(xùn)練,擬定項(xiàng)目
      ,科學(xué)合理地開展訓(xùn)練
      ,讓全員都參與到其中。二是強(qiáng)化崗位技能訓(xùn)練
      。時(shí)下
      ,隨著各級(jí)人民政府的社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變,政府對(duì)消防工作日益重視
      ,新車輛
      、新裝備、新器材這幾年已陸續(xù)配置到各執(zhí)勤中隊(duì)
      ,困此要使戰(zhàn)斗裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力
      ,實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合,必須加強(qiáng)與改革各類裝備的操作技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練
      。從理論上理解手中武器的結(jié)構(gòu)
      ,技術(shù)參數(shù);從實(shí)踐中熟悉操作方法及裝備特性,以造就更多更精的專業(yè)人才;從創(chuàng)新中不斷革新手中武器的使用功能
      ,促進(jìn)一人多能
      ,一器多用的轉(zhuǎn)變。

      (三)堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)

      ,加強(qiáng)協(xié)同演練訓(xùn)練
      。政府應(yīng)急救援指揮中心體系建立后
      ,各級(jí)政府就要致力形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面
      ,要定期組織聯(lián)合預(yù)案演練
      。針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的各類災(zāi)害事故特點(diǎn),有計(jì)劃
      、有系統(tǒng)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制
      ,定期組織開展應(yīng)急指揮與力量拉動(dòng)演習(xí),以實(shí)踐形式來檢驗(yàn)應(yīng)急體系的實(shí)戰(zhàn)效能
      ,解決體系建設(shè)的“瓶頸性”問題
      ,促進(jìn)多種社會(huì)救援力量在經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)
      、工作協(xié)調(diào)和政策鼓勵(lì)等方面的配合協(xié)同
      ,提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。另一方面
      ,要規(guī)范力量調(diào)集程序
      。社會(huì)發(fā)生緊急突發(fā)情況,政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制
      ,在第一時(shí)間內(nèi)將信號(hào)傳遞到政府神經(jīng)中樞
      ,將應(yīng)急救援第一指令傳達(dá)到政府設(shè)在應(yīng)急救援中心的消防救援隊(duì)和其他相關(guān)救援力量,及時(shí)將公安
      、消防
      、衛(wèi)生、建設(shè)
      、通信
      、電力及駐軍等社會(huì)分散救援力量有效“捆綁”,形成統(tǒng)一的
      、強(qiáng)大的社會(huì)救援實(shí)體

      四、狠抓“四個(gè)保障”

      (一)建立人才信息庫

      ,完善人才保障。做好消防滅火救援工作
      ,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求
      ,高度重視滅火救援指揮干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面
      ,要設(shè)立人才信息庫
      ,保障人才資源的有效儲(chǔ)存利用。將消防安全工程技術(shù)
      、工程消防應(yīng)用技術(shù)
      、滅火救援技術(shù)與裝備
      、消防監(jiān)督與火因調(diào)查技術(shù)、消防檢測技術(shù)
      、消防標(biāo)準(zhǔn)化研究等專業(yè)分別確定為專業(yè)技術(shù)類別高級(jí)人才庫;并在此基礎(chǔ)上成立相應(yīng)的專業(yè)專家組
      ,實(shí)現(xiàn)消防技術(shù)力量的人才后備保障。另外
      ,還要提高滅火救援專業(yè)技術(shù)人員的比例
      ,根據(jù)各類人才的專業(yè)和特長分配崗位,相對(duì)穩(wěn)定滅火執(zhí)勤崗位的干部
      ,真正培養(yǎng)和積累一批高素質(zhì)的滅火救援專業(yè)人才隊(duì)伍

      (二)加強(qiáng)裝備建設(shè),打牢裝備保障

      。擁有充足完備的裝備實(shí)力是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防應(yīng)急救援工作提出的客觀需求
      ,其內(nèi)容是人與裝備的有機(jī)結(jié)合。一是要堅(jiān)持合理配備
      。裝備的配備應(yīng)立足于執(zhí)勤中隊(duì)擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)和轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象的災(zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行合理配備
      ,使裝備配備突出一個(gè)“專”字,從而體現(xiàn)裝備配備上的針對(duì)性和實(shí)效性
      。二是要堅(jiān)持精細(xì)化訓(xùn)練
      。裝備配備好后,關(guān)鍵是要讓裝備在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢
      ,在處置各種災(zāi)害事故中體現(xiàn)價(jià)值
      。首先,要及時(shí)制作和更新圖文并茂的車輛器材裝備技術(shù)檔案
      ,便于官兵隨時(shí)學(xué)習(xí)查閱
      ,使官兵易記、易學(xué)
      ,能夠?qū)W透
      、學(xué)精。其次
      ,要研制適應(yīng)裝備特點(diǎn)的模擬訓(xùn)練設(shè)施
      ,開發(fā)提高訓(xùn)練成效的訓(xùn)練科目,力求技術(shù)操作的精確性
      。最后
      ,要重點(diǎn)圍繞裝備功能的檢驗(yàn)開展應(yīng)用訓(xùn)練,并通過訓(xùn)練使基層官兵明確在什么災(zāi)害現(xiàn)場用什么裝備
      ,針對(duì)多種裝備功能相近的特點(diǎn)選擇功效最佳的裝備

      (三)建立資金專供渠道,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)牽涉到現(xiàn)役部隊(duì)

      、專職隊(duì)
      、義務(wù)隊(duì)的成長發(fā)展和與各種專業(yè)救援隊(duì)伍的裝備、人才互補(bǔ)問題
      ,需要大量資金投入
      ,這是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。然而受限于政府
      、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的財(cái)力狀況
      ,很難保證資金的正常投入,各方面各部門花費(fèi)很大精力
      、想盡辦法從各種渠道籌集資金
      ,也只能解決一時(shí)之需,不能從根本上解決問題
      ,從而阻礙了應(yīng)急救援力量建設(shè)步伐
      。實(shí)踐證明,現(xiàn)代社會(huì)滅火救援救災(zāi)難度越來越大
      ,沒有一條穩(wěn)固的資金鏈作保障
      ,就沒有先進(jìn)的技術(shù)裝備,也就不可能形成快速
      、靈活
      、機(jī)動(dòng)、立體化的救援模式
      ,社會(huì)應(yīng)急救援體系也就永遠(yuǎn)處于“修修補(bǔ)補(bǔ)
      、淘汰更換、小打小敲”低層次水平徘徊
      。因此
      ,要積極通過法律途徑來保障消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí),通過立法和宣傳
      ,明確政府責(zé)任
      ,建立起搶險(xiǎn)救援資金專供渠道,解決資金的連續(xù)供給問題
      。有了資金保障
      ,才能加大搶險(xiǎn)救援器材裝備的建設(shè)步伐。重點(diǎn)加強(qiáng)特種車輛的投入及特種裝備器材的配備
      ,提高執(zhí)勤裝備器材的科技含量
      ,打造消防搶險(xiǎn)救援的尖兵利器。

      (四)改進(jìn)后勤機(jī)制

      ,增強(qiáng)戰(zhàn)勤保障。近年來消防部隊(duì)在火場及搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場等任務(wù)中,往往還是存在人力
      、裝備等不足的問題
      ,一旦發(fā)生災(zāi)情,需要調(diào)集周邊力量
      ,以及解放軍
      、武警、公安
      、企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)伍等參加行動(dòng)
      。這種跨地區(qū),甚至跨省(市
      、自治區(qū))的增援
      ,對(duì)原有的保障依托方式產(chǎn)生了沖突,產(chǎn)生了新的問題
      ,提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
      。因此,應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系改變后勤供給的戰(zhàn)略思維
      ,立足多種救援力量配合
      ,充分依托社會(huì)平臺(tái),利用社會(huì)化聯(lián)動(dòng)資源
      ,從油料
      、滅火劑、食品
      、汽車維修等關(guān)乎消防部隊(duì)生存的“生命線”上入手
      ,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和消防相關(guān)服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況,與供電
      、供氣
      、供水、衛(wèi)生
      、路政等職能部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系
      ,與石油公司、滅火劑廠家
      、食品批發(fā)
      、汽車服務(wù)等社會(huì)單位簽訂長期服務(wù)供應(yīng)保障協(xié)議,確保每項(xiàng)保障功能至少有2家社會(huì)單位提供保障
      ,并將當(dāng)?shù)厮猩婕吧鐣?huì)救援物資的單位
      、企業(yè)信息統(tǒng)一編輯成戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)。當(dāng)作戰(zhàn)需要時(shí)
      ,在已建立的社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的基礎(chǔ)上
      ,通過啟動(dòng)社會(huì)保障預(yù)案,調(diào)集相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的裝備、機(jī)械
      、物資等到場
      ,為作戰(zhàn)提供保障。

       

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