生產(chǎn)安全事故作為事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件
，因其與生產(chǎn)生活緊密相關(guān)
，事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生
，往往會造成巨大的損失及社會影響
。因此，在我國現(xiàn)階段尚無法避免事故發(fā)生的前提下
，切實提高安全生產(chǎn)應(yīng)急能力
，在事故發(fā)生后實施及時有效的救援，最大程度地減少傷亡和損失
，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展
、安全發(fā)展的必然要求。
當(dāng)前全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定
、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢
，自2002年以來
，已連續(xù)7年實現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)雙下降，2008年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)首次下降到10萬人以下
，2009年又下降到9萬人以下
，安全生產(chǎn)工作取得令人矚目的成就。同時也必須看到
，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻
，事故總量仍然偏大，重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生
，百人以上遇險遇難事故仍不能完全避免
，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作仍然面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此
，我們要認(rèn)真總結(jié)
、分析我國安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)取得的成績、存在的問題
，提出改進(jìn)和努力的對策建議
，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急能力。
一、我國安全生產(chǎn)應(yīng)急能力不斷提高，取得了較大進(jìn)展
(一)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)不斷完善
黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)工作
。2004年1月9日
，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)，要求加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)
，建設(shè)國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心
。2006年3月14日，十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要
，綱要提出建設(shè)國家
、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
。
2006年2月，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掛牌成立
，其主要職責(zé)是“履行全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能
，按照國家安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)
、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作”
。
經(jīng)過幾年的努力，地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全
。截至2010年5月底
，全國省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)已全部成立(32個
，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))，市級機(jī)構(gòu)已成立203個
，占61%
，有9省(區(qū)、市)市級機(jī)構(gòu)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師級機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部建立
。
(二)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在事故救援和災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用
，做出了突出貢獻(xiàn)
一是在事故救援中發(fā)揮了主力軍作用。2009年
，全國礦山救援隊伍出動救援5261起
，搶救遇險被困人員1.51萬人;危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍參與事故救援8991起，搶救疏散遇險被困人員3.76萬人;公安消防部隊共接警出動53.5萬起
，營救遇險被困人員7.87萬人
，搶救和保護(hù)財產(chǎn)價值278億元;海上和水上應(yīng)急救援隊伍參與救援1964起，使1.84萬人
、1588艘船舶脫離險境
。
二是在各類災(zāi)害搶險救災(zāi)中發(fā)揮了骨干作用。2008年“5.12”四川汶川特大地震發(fā)生后
，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍積極參戰(zhàn)，44支礦山和?div id="jfovm50" class="index-wrap">；仍犖?div id="jfovm50" class="index-wrap">、1057名指戰(zhàn)員在災(zāi)區(qū)搶救被埋壓人員1113人、遇難人員567人
，疏導(dǎo)被困人員14860人
。以占全部救援人員總數(shù)0.6%的兵力，救出占獲救人員總數(shù)17%的遇險人員
，是所有參戰(zhàn)隊伍救援效率最高的
。
在2010年“4.14”青海玉樹地震搶險救災(zāi)中， 25支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍
、512名隊員赴玉樹參加抗震救援
，共救出被埋壓人員46人，發(fā)現(xiàn)并清理出遇難者遺體71具
，救助和轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員241名
，搶運(yùn)生活物資320余噸，搶運(yùn)貴重物資價值900余萬元
、現(xiàn)金100余萬元
。
三是在事故防范中發(fā)揮關(guān)鍵作用。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍堅持“應(yīng)急與預(yù)防并重
，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”和“平時搞預(yù)防
、險時搞救援”的工作方針
，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極對服務(wù)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查
，協(xié)助企業(yè)排查整理各類安全隱患
。2009年，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍共進(jìn)行預(yù)防性安全檢查26.4萬隊次
，參與預(yù)防性安全檢查117.1萬人次
。查出一般隱患80.2萬項，重大隱患1.7萬項
。協(xié)助整改一般隱患77.3萬項
，重大隱患1.5萬項，整改率96.27%
。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不斷完善
，在事故和自然災(zāi)害救援中的作用日益顯現(xiàn)
2006年，在國務(wù)院安委會框架下
，由國務(wù)院有關(guān)部門
、總參、武警部隊參加的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度建立
，經(jīng)過幾年的工作
，逐步形成了平時互通信息、及時交流
，險時密切配合
、資源共享，協(xié)同應(yīng)對跨行業(yè)(領(lǐng)域)的重特大事故災(zāi)難的工作機(jī)制
，提高了重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對能力和水平;2008年以來
，國家安全監(jiān)管總局先后與中國氣象局、國家海洋局
、中國地震局
、環(huán)境保護(hù)部等部門簽訂了應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制協(xié)議，推動國務(wù)院部委層面的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步完善
。近年來
，各部門積極協(xié)調(diào)、密切配合
，成功處置了一系列重
、特大生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害。
如在2007年河南省三門峽市陜縣支建煤礦“7.29”淹井事故救援中
，現(xiàn)場指揮部制定了“一堵
、二排、三送”的科學(xué)救援方案，進(jìn)行了有效社會動員
，各有關(guān)部門緊密配合
，有效實施了救援。義煤集團(tuán)救護(hù)隊整建制投入救援
、成批量運(yùn)送物資
，全面承擔(dān)井下排水清淤等搶險救援工作;武警官兵與中鋁礦業(yè)分公司職工共同堵住透水點(diǎn)并加固河堤;電力部門迅速排除雷擊造成的故障恢復(fù)供電;交通部門組織搶修公路，保障運(yùn)輸暢通;通信部門緊急擴(kuò)容
，保障信息暢通;氣象部門實施局部消雨作業(yè)
，減輕洪水壓力;醫(yī)療、防疫部門調(diào)集車輛和醫(yī)護(hù)人員做好醫(yī)療救治工作
。經(jīng)過76個小時的全力救援
，69名被困礦工全部獲救脫險。
在2010年山西華晉焦煤王家?guī)X礦“3.28”透水事故救援中
，事故現(xiàn)場救援指揮部明確了“全力以赴救人”的指導(dǎo)原則
，以拯救生命為核心做出了“排水救人、通風(fēng)救人
、科學(xué)救人”的科學(xué)決策
，提出了“水要抽干、泥要挖盡
、人要找到”的嚴(yán)格要求
，采取有力措施，千方百計搶救井下被困人員
，嚴(yán)防發(fā)生次生事故
。山西省五大煤業(yè)集團(tuán)的礦山救護(hù)隊、掘進(jìn)隊
、機(jī)電安裝隊和軍隊、武警官兵共出動6000余人
，山西省及周邊省區(qū)共調(diào)集了110臺套水泵
，經(jīng)過連續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，115名遇險人員在被困八天八夜后獲救生還
，創(chuàng)造了事故救援奇跡
。
2010年4月14日，玉樹地震發(fā)生后
，中國地震局依據(jù)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議立即向國家安全監(jiān)管總局通報情況
，并商請總局派出救援隊伍參加地震救援。安全監(jiān)管總局立即要求青海周邊的四川
、甘肅等省的礦山
、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍迅速集結(jié)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;同時商請解放軍總參謀部協(xié)調(diào)將救援隊伍從成都空運(yùn)至玉樹
。14日當(dāng)日19時30分
，第一批礦山救護(hù)隊員搭乘軍用運(yùn)輸機(jī)抵達(dá)玉樹
，是國家層面第一支到達(dá)玉樹的專業(yè)救援隊伍。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍與國家地震救援隊
、武警官兵
、志愿者等救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮專業(yè)
、裝備
、經(jīng)驗優(yōu)勢，取得了良好的救援效果
。
(四)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
目前
，生產(chǎn)安全事故類總體預(yù)案、專項預(yù)案
、部門預(yù)案已形成完整體系
，縣級以上政府及部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作全部完成。實施安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%
。同時
Copyright Reserved 2009-2018 版權(quán)所屬：北京啟翰科技有限公司? 應(yīng)安網(wǎng) 客服中心010-88795992 應(yīng)安網(wǎng)提供技術(shù)支持
|
济源市|
牟定县|
侯马市|
定结县|
四平市|
咸阳市|
平罗县|
青田县|
浦县|
郸城县|
高唐县|
山东省|
合江县|
康乐县|
眉山市|
黄石市|
河东区|
赫章县|
祁阳县|
乐安县|
南木林县|
黄平县|
宁安市|
惠水县|
镇坪县|
承德市|
宿州市|
偃师市|
建始县|
铁岭市|
讷河市|
北辰区|
腾冲县|
阿拉尔市|
陆良县|
柳河县|
新津县|
怀仁县|
宜阳县|
仁化县|
