濰坊市公共安全保障體系建設(shè)規(guī)劃
(2011-2015年)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力推進(jìn)公共安全保障體系建設(shè),理順公共安全監(jiān)管體制機(jī)制,普及安全文化,提升公共安全基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)公共安全技防能力,有效防范和減少各類安全事故發(fā)生,保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,制定本規(guī)劃
。
一
、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主
、綜合治理”方針,按照“主動(dòng)預(yù)防
、強(qiáng)基固本、保障有力
、安全發(fā)展”的要求,堅(jiān)持服務(wù)與管理并舉
、規(guī)范與提高并重,扎實(shí)推進(jìn)公共安全保障體系建設(shè),全面提升公共安全保障能力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的安全保障。
二
、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源
。制定公共安全保障體系建設(shè)總體規(guī)劃,各級各部門各單位要根據(jù)本規(guī)劃總體要求,結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌制定本地區(qū)
、本行業(yè)
、本單位公共安全保障體系建設(shè)實(shí)施意見和細(xì)則。充分利用現(xiàn)有資源,挖掘潛力,提高效率,實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)
、市屬各開發(fā)區(qū)和各行業(yè)信息
、隊(duì)伍、裝備
、物資等方面的有機(jī)整合,提高整體保障能力,避免條塊分割
、各自為政和重復(fù)建設(shè)。
(二)分級負(fù)責(zé),分步實(shí)施
。按照事權(quán)一致的要求,合理劃分各級各部門各單位的工作任務(wù),各負(fù)其責(zé)
、各司其職。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目,分級分步組織實(shí)施,確保實(shí)現(xiàn)公共安全保障體系建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)
。
(三)建管并舉,重在管理
。在加快本市公共安全保障體系建設(shè)的同時(shí),積極推進(jìn)公共安全管理相關(guān)制度和措施的制定,加大政策法規(guī)對公共安全保障體系建設(shè)的支撐力度,實(shí)現(xiàn)從以建為主向建管并重、管理為主轉(zhuǎn)變
。
(四)政府主導(dǎo),社會(huì)參與
。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,引入市場機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面參與公共安全保障體系建設(shè)的積極性。把政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來,提高公共安全管理工作的社會(huì)化程度
。
三
、規(guī)劃目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。從2011年起,利用5年左右時(shí)間,重點(diǎn)加強(qiáng)全市公共安全保障體系建設(shè),按照“兩年打基礎(chǔ),三年上臺(tái)階,五年見成效”的基本要求,到2015年,基本形成體制健全
、機(jī)制完善
、基礎(chǔ)扎實(shí)、保障有力的公共安全保障體系,公共安全保障能力和管理水平明顯增強(qiáng),各類生產(chǎn)安全事故大幅度下降,安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高
。
(二)階段目標(biāo)
。到2013年,全市公共安全保障體系基本形成,并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):——基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)
。各類企業(yè)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%;全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全,市縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控面
、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率等均達(dá)到100%;特種設(shè)備定檢率達(dá)到99%;創(chuàng)建國家級安全社區(qū)達(dá)標(biāo)率30%以上
。安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治持續(xù)深入,成效明顯。
——安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)
。安全事故死亡人數(shù)比2010年下降12%以上,安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢
。
到2015年,形成健全、完善的公共安全保障體系,并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制
。各類企業(yè)基本達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化要求,各縣市區(qū)
、市屬各開發(fā)區(qū)主城區(qū)內(nèi)80%的社區(qū)基本達(dá)到國家級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),安全基層基礎(chǔ)工作全面提升。
——安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)
。各類安全事故死亡人數(shù)比2013年下降6%,較大以上安全事故得到有效控制,億元GDP安全事故死亡率
、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率
、煤礦百萬噸死亡率比2013年有較大幅度下降,安全生產(chǎn)總體狀況
、安全保障能力和安全風(fēng)險(xiǎn)受控程度達(dá)到全省先進(jìn)水平。
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