。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集生產(chǎn)、儲(chǔ)存
、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所為一體
。6.全面推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建安全社區(qū)作為全市公共安全保障體系建設(shè)的基石,全面開(kāi)展以鎮(zhèn)街
、大中型企業(yè)為單位的城市安全社區(qū)
、農(nóng)村安全社區(qū)和安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照規(guī)劃目標(biāo)全面開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全能力
。
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任
。各類(lèi)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)
。各類(lèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)
。
各類(lèi)企事業(yè)單位必須依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備包括安全技術(shù)人員在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)
。全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到車(chē)間和井下區(qū)隊(duì)
、班組和崗位,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班,煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井
、同時(shí)升井
。
2.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建立。逐步探索建立全市各級(jí)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制,推行企業(yè)安全承諾
。建立安全事故企業(yè)“黑名單”公告制度及向社會(huì)公開(kāi)致歉制度,及時(shí)公布存在非法違法生產(chǎn)行為和重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)及較大以上事故責(zé)任單位
。制定企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估辦法,劃分企業(yè)信用等級(jí)。依據(jù)信用等級(jí)不同來(lái)對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的差異性分級(jí)管理,重點(diǎn)針對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)進(jìn)行整頓,提高日常監(jiān)督檢查頻率,加大整治力度和措施,提高企業(yè)監(jiān)管工作水平
。
3.全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
。健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵(lì)機(jī)制,全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,督促企業(yè)深入開(kāi)展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化
、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化
、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化
、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動(dòng),做到管理臺(tái)賬化
、裝備現(xiàn)代化、指令書(shū)面化
、操作程序化
、行為規(guī)范化。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,建立樣板工廠
、樣板礦井
、樣板站段和樣板崗位。
4.創(chuàng)新企業(yè)安全管理方式和手段
。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),建立安全生產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制;努力開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估工作,積極推行網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式
。企業(yè)依法繳納從業(yè)人員工傷社會(huì)保險(xiǎn),積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),建立企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪和員工工資與安全績(jī)效掛鉤制度;深化職工生命安全維權(quán)行動(dòng),暢通職工生命安全維權(quán)通道;積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系,提高企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平;開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)管理,積極在企業(yè)推行安全督導(dǎo)員制度;積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,對(duì)危險(xiǎn)工藝
、設(shè)備采用自動(dòng)控制技術(shù)。
5.強(qiáng)化企業(yè)員工安全培訓(xùn)與教育
。將員工安全培訓(xùn)工作作為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性工作
。企業(yè)要依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種或危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員培訓(xùn)和考核,要制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化
、制度化管理
。提足用好安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
、安全管理人員
、特種作業(yè)人員及相關(guān)法規(guī)有要求的其它從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核,持證上崗率達(dá)到100%,企業(yè)其它從業(yè)人員全部經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。提高企業(yè)員工安全意識(shí)和工作技能,有效防范企業(yè)“三違”現(xiàn)象發(fā)生
。積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全效益觀念,自覺(jué)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
、危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全檢查
、隱患整治
、應(yīng)急演練、事故搶險(xiǎn)等安全防范工作
。
6.加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理
。推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作體制機(jī)制建設(shè),建立健全職業(yè)安全健康工作機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)業(yè)工作人員,在職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理
。建立和完善作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制
、職業(yè)危害監(jiān)督檢查等制度。加強(qiáng)推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)工作,所有礦山開(kāi)采
、化工等職業(yè)危害比較嚴(yán)重的企業(yè)配齊必要的防塵
、防毒、防噪
、防腐蝕
、防輻射等勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)備設(shè)施;逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備等;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化健康監(jiān)護(hù)
。強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)督檢查
。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查,防止和減少職業(yè)危害發(fā)生;逐步強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害普查申報(bào)工作,督促企業(yè)定期對(duì)職工進(jìn)行健康體檢,建立健康檔案,建檔率達(dá)到100%。
(三)健全完善監(jiān)管體制機(jī)制,提高安全監(jiān)管保障能力
。
1.強(qiáng)化公共安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
。按照“鞏固縣市區(qū)、強(qiáng)化鎮(zhèn)街
、延伸村居”要求,不斷完善“三級(jí)機(jī)構(gòu)
、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”安全監(jiān)管體系建設(shè),規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)街安監(jiān)所,配備與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管人員,做到專(zhuān)人專(zhuān)職,不得兼職。要切實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),保證基層安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)
、人員
、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備實(shí)現(xiàn)“五到位”
。
2.強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管職能
。各級(jí)經(jīng)信、教育、建設(shè)
、市政
、交通、水利
、海洋與漁業(yè)
、林業(yè)、商務(wù)
、文化
、衛(wèi)生、旅游
、農(nóng)機(jī)
、供銷(xiāo)等行業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)重的行業(yè)管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)參照市里做法,在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立公共安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),并承擔(dān)相應(yīng)職能,配備與職能、任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,做到專(zhuān)人專(zhuān)職
。其他行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在各自?xún)?nèi)部明確相關(guān)部門(mén)
、人員,具體承擔(dān)公共安全監(jiān)管任務(wù)。
3.加強(qiáng)公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)
。本著強(qiáng)素質(zhì)
、練硬功的原則,不斷提高市級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力;進(jìn)一步加強(qiáng)各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)建設(shè),加大鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)力度,完善鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托工作機(jī)制
。2011年,各縣市區(qū)
、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)全部建立鎮(zhèn)街一級(jí)集安監(jiān)、綜治
、信訪
、公安、司法“五位一體”的公共安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;整合村(居)各類(lèi)資源,建立起村(居)由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立村(居)一級(jí)集安監(jiān)
、綜治
、信訪、警務(wù)
、調(diào)解
、治保、民兵“七位一體”的公共安全聯(lián)合工作機(jī)制
。加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的綜合執(zhí)法
、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,切實(shí)加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效果和質(zhì)量,依法查處和打擊安全生產(chǎn)違法犯罪,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。
4.全面提升安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力
。開(kāi)展各級(jí)安監(jiān)人員“大培訓(xùn)
、大練兵”活動(dòng),提高安監(jiān)人員的安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)技能和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法能力。到2012年,全市各級(jí)安全監(jiān)管人員全部輪訓(xùn)一遍,100%持證上崗
。加強(qiáng)人文關(guān)懷,建立安全監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制,將安監(jiān)崗位作為后備干部掛職鍛煉崗位,對(duì)優(yōu)秀安全監(jiān)管干部給予重用,盡最大努力為安全監(jiān)管人員排憂(yōu)解難,穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍
。
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