(三)大力發(fā)展多種形式消防力量
1.加強合同制消防員隊伍建設
。建立完善合同制消防隊員征召
、培訓
、考評運行機制
，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的合同制工資增長標準
，按照合同制消防員所承擔工作任務的繁重
、危險程度，不斷完善工資遞增標準
，確保其在崗在位率
。
2.加強企業(yè)、鎮(zhèn)專(兼)職消防隊伍建設
。大力加強企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍建設
，大型發(fā)電廠、大型港口和生產(chǎn)
、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)以及火災危險性大
、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)應按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，建立專職消防隊
，承擔本單位初起火災的撲救工作;經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)
，要依托中心鎮(zhèn)，建立政府財政全額保障的區(qū)域性專職消防隊
，建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈
。其他地區(qū)按照鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦
、村企共建等多種模式
，全部建成專職消防隊
。加強群眾義務消防隊建設，推動社會單位
、社區(qū)
、村莊建立義務消防隊，配備必要的滅火設施器材
，承擔初起火災撲救職責
。鼓勵民間辦消防。公安機關消防機構要加強對專職
、志愿
、義務消防隊的指導，切實把火災防范與滅火救援有機結合起來
，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力
。2011年底前，人口5萬以上、年生產(chǎn)總值1億元以上的建制鎮(zhèn)，以及國家重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)要建成政府專職消防隊;其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰?div id="4qifd00" class="flower right">
，采取政府自辦、政企合辦 、企社(企企)聯(lián)辦形式建成專(兼)職消防隊
，達到“一鎮(zhèn)一隊一車”目標。有計劃地增加合同制隊員編制數(shù)量
，繼續(xù)壯大消防安保力量
。
3.進一步健全滅火應急救援隊伍體系。要認真貫徹落實國辦發(fā)〔2009〕59號文件精神
，堅持專業(yè)化與社會化相結合
，依托公安消防隊伍進一步加強高層、地下工程和隧道
、石油化工
、山岳與水域救援專業(yè)滅火救援隊，高速公路和自然災害事故等一專多能應急救援隊的建設
。細化隊伍職責
，配置專業(yè)器材，制定專業(yè)預案
，開展專業(yè)訓練
，提高隊伍綜合應急能力。各區(qū)(市)要加強鎮(zhèn)(街道)滅火應急救援隊伍建設
，基本形成以公安消防隊伍為主體
、其他應急救援專業(yè)隊伍和地方多種形式消防隊伍有效聯(lián)動的綜合性應急救援力量體系
。
4.提高消防員職業(yè)健康保障水平。嚴格按照《消防員職業(yè)健康標準》(GBZ221—2009)要求
，提高現(xiàn)役和非現(xiàn)役消防員職業(yè)病保障水平
。市政府職能部門要按照公安部、衛(wèi)生部
、民政部
、人力資源和社會保障部《關于〈落實消防員職業(yè)健康標準〉有關問題的通知》(公消〔2011〕18號)要求，在消防員健康準入
、在崗期間職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康損害后診治等方面做好保障工作。
；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?推動鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領導組織;依托鎮(zhèn)、街道的綜治辦、安監(jiān)辦等相關機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。各行政村、城市社區(qū)落實消防安全專(兼)職管理人員，負責日常消防工作。要建立健全農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系，建立相應的協(xié)調配合機制，積極開展消防宣傳和消防安全檢查;2011年底前，農(nóng)村社區(qū)要配備消防安全專(兼)職管理員，5000人以上的大、中型農(nóng)村社區(qū)成立消防工作組，其他鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查;90%的城市社區(qū)、行政村配備一名專(兼)職消防安全員;2012年，所有城市社區(qū)(四)推進農(nóng)村與社區(qū)火災防控工作
1.完善農(nóng)村消防工作組織體系
。推進鎮(zhèn)(街道)“網(wǎng)格化”消防管理，指導、支持和幫助村民委員會開展群眾性消防工作，并協(xié)助有關部門實施消防監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村消防工作組織領導機構，確?div id="4qifd00" class="flower right"> 、行政村落實消防安全專(兼)職管理人員
，并進一步規(guī)范提升社區(qū)
、農(nóng)村消防組織建設，形成“機構健全
、責任明確
、力量整合、條塊結合
、管理到位”的基層消防工作格局。
2.加強村莊消防基礎設施規(guī)劃建設。將包括建筑防火
、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內的公共消防設施納入鎮(zhèn)(街道)、村(居)建設規(guī)劃。農(nóng)村公共消防設施建設要納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，加強消防水源、消防車通道和消防設施器材建設，保證農(nóng)村公共消防設施與農(nóng)村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展;對木結構建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用，積極開展群防群治工作。推進消防服務進農(nóng)村、社區(qū)活動，2011年底前，所有村莊至少達到“六個一”：一支義務(志愿)消防隊伍、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。村民委員會要確定消防安全管理人，組織開展群眾性的消防工作;村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，建設治安
、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，其他村莊
、社區(qū)建立群眾參加的志愿消防隊
。
3.進一步加強城市社區(qū)消防工作。2011年
，100%的城市社區(qū)至少達到“五個一”：一支志愿消防隊
、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設備器材
、一處消防宣傳陣地
、一份《居民防火公約》。在此基礎上
，進一步完善城市社區(qū)公共消防設施并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行;每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材;加強對社區(qū)消防車通道的管理，確保暢通;以社區(qū)為單位組織居民開展滅火和疏散逃生演練;倡導居民家中配備滅火器，鼓勵居民家庭安裝獨立式火災報警器;社區(qū)內的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。
(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
1.深入排查整治火災隱患
。堅持日常檢查與集中排查相結合，及時排查整治各類火災隱患。要重點排查治理人員密集場所，高層、地下建筑，建筑施工現(xiàn)場，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存與住宿合用場所，老式居民樓院，“九小”場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位
，風景名勝區(qū)
，各級文物保護單位等。要堅決整治嚴重威脅公共安全的重大火災隱患
，對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)
、儲存場所等重大危險源，要限期改造搬遷
。在制訂近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋征收計劃時
，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”
、易燃建筑密集區(qū)的搬遷改造
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。嚴格執(zhí)行重大火災隱患治理措施、責任
、資金
、時限、預案“五落實”制度和重大火災隱患分級掛牌督辦等制度;對不具備消防安全基本條件
，有重大火災隱患不能及時整改的
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