、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、泥石流、雪崩、地表塌陷、海嘯、火山爆發(fā)、暴風(fēng)雪、空難、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、長(zhǎng)時(shí)間停電、放射性物質(zhì)泄漏等，此外，城市舉行的各種大型活動(dòng)也可能會(huì)出現(xiàn)重大緊急情況，因此，必須在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的策劃，做到重點(diǎn)突出，反映出本地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并合理地組織各類預(yù)案，避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。

2 預(yù)案的分類和層次

預(yù)案的分類有多種方法，如按行政區(qū)域劃分國(guó)家級(jí)

、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)(縣)和企業(yè)預(yù)案，按時(shí)間特征可劃分為常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案(如偶爾組織的大型集會(huì)等)，按事故災(zāi)害或緊急情況的類型可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等預(yù)案。而最適合城市組織預(yù)案文件體系的分類方法是按預(yù)案的適用對(duì)象范圍進(jìn)行分類，即將城市的應(yīng)急預(yù)案劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案(見圖1)，以保證預(yù)案文件體系的層次清晰和開放性。

2.1 綜合預(yù)案

綜合預(yù)案是城市的整體預(yù)案

，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體現(xiàn)場(chǎng)所存在的該類特殊危險(xiǎn)，結(jié)合可能受其影響的周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。

　　  

3 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)

綜合預(yù)案

、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。建議采用基于應(yīng)急任務(wù)或功能的 “1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)(見圖2)，即一個(gè)基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置