。主要體現(xiàn)在四個方面：

(一)自然災(zāi)害應(yīng)急救助管理的機制基本建立

，但全體民眾的危機應(yīng)對意識需要進一步加強。長陽縣于2006年出臺了《長陽土家族自治縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，縣人民政府成立了自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部，負責全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);指揮部下設(shè)辦公室，負責具體日常工作。隨后，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也同時成立了自然災(zāi)害應(yīng)急救助的指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，全縣自上而下的應(yīng)急救助管理機制初步建立。相對于各級政府高度重視的而言，全體民眾應(yīng)對自然災(zāi)害的危機意識和自我防護意識還不夠，不少群眾存在一些諸如“聽天由命”、“與己無關(guān)”等落后意識，認為救災(zāi)是政府的事，主動參與防災(zāi)救災(zāi)的積極性不高。

(二)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系的基本框架初步構(gòu)成

，但不斷完善還需要一個過程。長陽在不斷修訂完善縣級《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》的同時，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會、社區(qū)自然災(zāi)害預(yù)案體系建設(shè)作出了部署和安排，各地按照縣政府的統(tǒng)一要求，完成了預(yù)案制定工作，基本形成“縱向到底、橫向到邊”的自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案框架體系。但多數(shù)預(yù)案由于出臺時間倉促，調(diào)查研究不夠，針對性和可操作性不是很強，還需要在實踐中不斷修訂完善;同時，上下級預(yù)案之間的銜接以及各類專門預(yù)案之間的銜接也還需要進一步加強