第二章 發(fā)展戰(zhàn)略
一
、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)
，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以最大限度地減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨
，堅持科學(xué)
、依法、統(tǒng)一和合力推進地震應(yīng)急救援工作
，以提升應(yīng)對大震巨災(zāi)的地震應(yīng)急救援能力為目標(biāo)
，進一步加強地震應(yīng)急救援工作體系建設(shè)，健全完善地震應(yīng)急救援體制機制法制
，提高應(yīng)急救援社會管理和公共服務(wù)水平
，為防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻
。
二、基本原則
協(xié)調(diào)資源
二、基本原則
協(xié)調(diào)資源
、優(yōu)化配置
。堅持中央、地方
、基層上下貫通
，政府、軍隊
、專業(yè)救援力量
、社會救援力量緊密協(xié)作，注重系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，部門之間相互配合
，社會資源優(yōu)化配置，形成縱向聯(lián)動
、橫向協(xié)調(diào)
、專群結(jié)合、共同應(yīng)對的工作局面
。
創(chuàng)新管理
創(chuàng)新管理
、強化服務(wù)。深化地震應(yīng)急救援工作行業(yè)管理和社會管理
，完善管理制度
，創(chuàng)新管理機制，發(fā)揮社會管理職能。著眼政府、社會和公眾對地震應(yīng)急救援決策服務(wù)、科技服務(wù)和公共服務(wù)需求，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。
突出重點、應(yīng)對巨災(zāi)。在整體推進各地應(yīng)急救援體系建設(shè)和發(fā)展的同時，突出重點，支持強震多發(fā)區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)、大中城市、人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。以應(yīng)對大震巨災(zāi)為目標(biāo)，規(guī)范各方面的任務(wù)和行為準(zhǔn)則
突出重點、應(yīng)對巨災(zāi)。在整體推進各地應(yīng)急救援體系建設(shè)和發(fā)展的同時，突出重點，支持強震多發(fā)區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)、大中城市、人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。以應(yīng)對大震巨災(zāi)為目標(biāo)，規(guī)范各方面的任務(wù)和行為準(zhǔn)則
，確保地震應(yīng)急救援工作依法、有序
、科學(xué)發(fā)展
。
依靠科技、整體提升
依靠科技、整體提升
。緊密依靠科技進步
，注重實用化高新科技手段的應(yīng)用，著力提升地震應(yīng)急救援工作的科技含量
、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力
。重點扶持地震應(yīng)急救援領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)
、實用技術(shù)研究
、裝備研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等。
合理布局
合理布局
、分類指導(dǎo)
。地震應(yīng)急救援是一項長期艱巨的任務(wù)，要合理布局當(dāng)前和長遠
、局部和全局、地震重點監(jiān)視防御區(qū)和其他地區(qū)、城市和農(nóng)村、西部和東中部、重點和一般等工作，把握中央與地方、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間工作發(fā)展水平，加強分類指導(dǎo)，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和應(yīng)急救援工作實際出發(fā)，有序推進、平衡發(fā)展。
政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場機制，調(diào)動各方面參與地震應(yīng)急救援工作的積極性。促進政府管理和社會參與相結(jié)合、軍地應(yīng)急救援行動相結(jié)合、地震應(yīng)急救援專業(yè)力量和志愿者力量相結(jié)合，加強基層地震應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高地震應(yīng)急救援工作的社會化程度。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善政府主導(dǎo)、部門合作、區(qū)域聯(lián)動、軍地協(xié)同和全社會共同參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立較為完善的應(yīng)急救援法制體系、全面覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系、全國一體化的應(yīng)急指揮體系和精干高效的專業(yè)救援系統(tǒng)，夯實地震應(yīng)急救援工作的基層基礎(chǔ)，建設(shè)地震應(yīng)急救援隊伍、救援物資儲備體系和應(yīng)急避難場所，有效提升全社會的地震應(yīng)急救援能力和水平
政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場機制，調(diào)動各方面參與地震應(yīng)急救援工作的積極性。促進政府管理和社會參與相結(jié)合、軍地應(yīng)急救援行動相結(jié)合、地震應(yīng)急救援專業(yè)力量和志愿者力量相結(jié)合，加強基層地震應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高地震應(yīng)急救援工作的社會化程度。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善政府主導(dǎo)、部門合作、區(qū)域聯(lián)動、軍地協(xié)同和全社會共同參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立較為完善的應(yīng)急救援法制體系、全面覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系、全國一體化的應(yīng)急指揮體系和精干高效的專業(yè)救援系統(tǒng)，夯實地震應(yīng)急救援工作的基層基礎(chǔ)，建設(shè)地震應(yīng)急救援隊伍、救援物資儲備體系和應(yīng)急避難場所，有效提升全社會的地震應(yīng)急救援能力和水平
。到2015年
，專業(yè)地震應(yīng)急救援支撐與服務(wù)能力基本滿足應(yīng)對重大地震災(zāi)害事件的需求，應(yīng)對特大地震災(zāi)害事件能力顯著提高。
（二）指標(biāo)體系
應(yīng)急預(yù)案覆蓋率。縣級以上人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)組成部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%，基本實現(xiàn)街道、社區(qū)、村以及交通、鐵路、水利、電力、通信、學(xué)校、醫(yī)院、核電、工礦企業(yè)等應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。
應(yīng)急響應(yīng)能力。地震發(fā)生后，各級地震應(yīng)急部門快速響應(yīng)，各級各類應(yīng)急救援隊伍迅速啟動。震后30分鐘內(nèi)各級應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)啟動并提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；震后1小時內(nèi)給出初步快速評估結(jié)果，7級以下地震的結(jié)果精度控制在數(shù)量級范圍內(nèi)，7級以上地震的結(jié)果根據(jù)破裂過程、儀器烈度等參數(shù)動態(tài)修正；震后1小時內(nèi)啟動地震應(yīng)急救援行動，震后2小時內(nèi)地震災(zāi)害緊急救援隊、地震現(xiàn)場應(yīng)急隊等趕赴地震災(zāi)區(qū)。
災(zāi)情獲取能力。建立天空地一體的地震災(zāi)情獲取系統(tǒng)，震后2小時內(nèi)獲取人員傷亡和房屋破壞信息，震后3小時內(nèi)提供災(zāi)情預(yù)評和破壞范圍初步估計結(jié)果，震后12小時內(nèi)獲取極災(zāi)區(qū)的破壞圖像，震后24小時內(nèi)獲取災(zāi)區(qū)的高分辨率遙感圖像。
現(xiàn)場處置能力。震后2小時內(nèi)組成現(xiàn)場指揮組織體系；24小時內(nèi)實現(xiàn)地震現(xiàn)場應(yīng)急通信前后方實時暢通和現(xiàn)場應(yīng)急隊伍全覆蓋
（二）指標(biāo)體系
應(yīng)急預(yù)案覆蓋率。縣級以上人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)組成部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%，基本實現(xiàn)街道、社區(qū)、村以及交通、鐵路、水利、電力、通信、學(xué)校、醫(yī)院、核電、工礦企業(yè)等應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。
應(yīng)急響應(yīng)能力。地震發(fā)生后，各級地震應(yīng)急部門快速響應(yīng)，各級各類應(yīng)急救援隊伍迅速啟動。震后30分鐘內(nèi)各級應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)啟動并提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；震后1小時內(nèi)給出初步快速評估結(jié)果，7級以下地震的結(jié)果精度控制在數(shù)量級范圍內(nèi)，7級以上地震的結(jié)果根據(jù)破裂過程、儀器烈度等參數(shù)動態(tài)修正；震后1小時內(nèi)啟動地震應(yīng)急救援行動，震后2小時內(nèi)地震災(zāi)害緊急救援隊、地震現(xiàn)場應(yīng)急隊等趕赴地震災(zāi)區(qū)。
災(zāi)情獲取能力。建立天空地一體的地震災(zāi)情獲取系統(tǒng)，震后2小時內(nèi)獲取人員傷亡和房屋破壞信息，震后3小時內(nèi)提供災(zāi)情預(yù)評和破壞范圍初步估計結(jié)果，震后12小時內(nèi)獲取極災(zāi)區(qū)的破壞圖像，震后24小時內(nèi)獲取災(zāi)區(qū)的高分辨率遙感圖像。
現(xiàn)場處置能力。震后2小時內(nèi)組成現(xiàn)場指揮組織體系；24小時內(nèi)實現(xiàn)地震現(xiàn)場應(yīng)急通信前后方實時暢通和現(xiàn)場應(yīng)急隊伍全覆蓋
；地震現(xiàn)場應(yīng)急隊具備48小時自我保障能力
；國家和省級地震部門迅速啟動支援災(zāi)區(qū)市縣地震部門應(yīng)急能力行動，提升災(zāi)區(qū)市縣地震部門24小時內(nèi)恢復(fù)應(yīng)急工作能力
。
緊急救援能力
緊急救援能力
。建立健全國家、省
、市
、縣四級地震專業(yè)救援隊伍體系，震后6小時內(nèi)專業(yè)救援隊伍的機動覆蓋率由國土面積的33%提升到90%
；建立較為完善的地震緊急救援物資儲備與調(diào)配體系
，實現(xiàn)救援行動自我保障。
應(yīng)急避險能力
應(yīng)急避險能力
。開展地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震危險區(qū)的風(fēng)險評估
，編制地震災(zāi)害風(fēng)險圖和應(yīng)急對策；應(yīng)急避難場所基本滿足災(zāi)民的避險需求
，學(xué)校
、醫(yī)院等人員密集場所設(shè)置規(guī)范的應(yīng)急避險通道，配備救生避險設(shè)備
。在地震重點監(jiān)視防御區(qū)建立社區(qū)群眾自救互救組織
，開展培訓(xùn)演練，增強群眾的應(yīng)急避險和自救互救能力
汽车|
北安市|
自治县|
贞丰县|
墨脱县|
朔州市|
克什克腾旗|
盖州市|
阳信县|
灵武市|
宜丰县|
新绛县|
团风县|
兴安县|
习水县|
东兰县|
竹山县|
盖州市|
双流县|
舟山市|
曲麻莱县|
奇台县|
大英县|
博野县|
全州县|
吉木萨尔县|
万源市|
天峻县|
若羌县|
襄垣县|
庆元县|
东兰县|
威远县|
庐江县|
邮箱|
申扎县|
安吉县|
宜兰县|
永年县|
登封市|
墨竹工卡县|
。
災(zāi)害評估能力
災(zāi)害評估能力
。震后24小時內(nèi)劃定人員搜救重點區(qū)域，提供極重災(zāi)區(qū)初步范圍、極震區(qū)最大烈度、房屋破壞比率等；48小時內(nèi)提供重災(zāi)區(qū)初步范圍；72小時內(nèi)提出重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊社區(qū)，初步確定地震災(zāi)區(qū)范圍和區(qū)域等級；6級及以下地震3天內(nèi)初步給出地震調(diào)查烈度分布，6級以上地震5天內(nèi)初步給出地震調(diào)查烈度分布。
科技支撐能力。重點解決災(zāi)情預(yù)判、災(zāi)情獲取、協(xié)調(diào)指揮、人員搜救
科技支撐能力。重點解決災(zāi)情預(yù)判、災(zāi)情獲取、協(xié)調(diào)指揮、人員搜救
、災(zāi)害評估等關(guān)鍵技術(shù)
，顯著提升3小時內(nèi)災(zāi)情預(yù)判精度、24小時內(nèi)災(zāi)情獲取能力和72小時內(nèi)人員搜救能力
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
。加強衛(wèi)星航空遙感
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關(guān)閉窗口 ]
、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的應(yīng)用
。
關(guān)鍵詞：
應(yīng)急救援
網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
Copyright Reserved 2009-2018 版權(quán)所屬：北京啟翰科技有限公司? 應(yīng)安網(wǎng) 客服中心010-88795992 應(yīng)安網(wǎng)提供技術(shù)支持