應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是政府對(duì)于有可能對(duì)國(guó)家和社會(huì)的安全
、穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件進(jìn)行處理的行政活動(dòng)
。而對(duì)于事件處置的結(jié)果，直接關(guān)乎社會(huì)大局的穩(wěn)定
，責(zé)任重大
，任務(wù)艱巨
。在這一過程中，政府作為社會(huì)公共管理的領(lǐng)導(dǎo)者
，肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全
、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全
、降低社會(huì)危害等一系列重要職責(zé)
。因此，做好應(yīng)急管理工作
，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任
。本文就應(yīng)急管理中政府的責(zé)任作以淺析。
一 、切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益
，全力保衛(wèi)國(guó)家安全的責(zé)任
在應(yīng)急管理工作中，盡管自然災(zāi)害
、事故災(zāi)難
、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共危機(jī)發(fā)生的領(lǐng)域不同
，但都不同程度地對(duì)國(guó)家利益造成了一定損失
，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了一定威脅。而政府作為社會(huì)中最大的公共組織
，在這種情況下
，自然在維護(hù)國(guó)家利益、保衛(wèi)國(guó)家安全
、處置危機(jī)諸方面都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任
。只有在確保國(guó)家安全的情況下，政府的一切工作
、活動(dòng)才能正常進(jìn)行
，否則一切都只能是“鏡中花、水中月”
，所以
，保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)成為政府在應(yīng)急管理中的第一責(zé)任
。
國(guó)家安全一詞
，在過去主要是指國(guó)家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整以及人民生命
、財(cái)產(chǎn)不被外來勢(shì)力威脅和侵犯
。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，國(guó)家安全從傳統(tǒng)的含義發(fā)展到維護(hù)國(guó)家和民族自身的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益，以及獨(dú)特的價(jià)值觀和特定的生活方式上來
，包括政治安全
、能源安全、生態(tài)安全
、信息安全等
。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，由于社會(huì)發(fā)展水平比較低
，所以對(duì)于國(guó)家安全的威脅因素還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序
、宗教沖突、環(huán)境生態(tài)破壞
、毒品泛濫
、饑荒和天災(zāi)等。也就是說
，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化進(jìn)程的不斷加快
，影響國(guó)家安全的國(guó)內(nèi)國(guó)際因素也會(huì)不斷增多，國(guó)家安全所要考慮的范圍也越來越廣
。因此
，政府在進(jìn)行應(yīng)急管理時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況
，審勢(shì)而為
，竭盡全力維護(hù)國(guó)家利益，全力以赴保衛(wèi)國(guó)家安全
，必要時(shí)
，可以犧牲局部利益
、個(gè)人利益和短期利益;緊急情況下
，中央政府可以通過逐級(jí)宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，取消或暫時(shí)廢止某些法律
、法規(guī)或條款
，臨時(shí)制定和頒布一些法律或條例;甚至可以對(duì)公民的部分合法權(quán)利進(jìn)行暫時(shí)的限制或剝奪，等到緊急狀態(tài)就緒后再重新予以恢復(fù)
，從而達(dá)到保衛(wèi)國(guó)家安全的目的
。
二、切實(shí)加大穩(wěn)控力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任
“風(fēng)起于青萍之末”
。突發(fā)事件的發(fā)生，如果不能見微知著
、從細(xì)微中入手
，積極主動(dòng)地做好防范，迅速果斷地加以處置，事件很容易蔓延開來
，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂
、社會(huì)大局不穩(wěn)、人心不安的情形
。而政府應(yīng)急管理的首要目標(biāo)就是要求政府能夠及時(shí)反應(yīng)
，并迅速控制局勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)大局
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
。因此，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
，各級(jí)政府必須措施得當(dāng)
，迅速有力，切實(shí)加大穩(wěn)控力度
，只有這樣
，才能防患于未然。例如
，2008年1月10日至2月2日
，南方地區(qū)連續(xù)4次暴降雨雪，歷史罕見
。厚達(dá)40厘米的冰凍將電線壓垮
，以電氣化機(jī)車為主的京廣大動(dòng)脈癱瘓了。隨著事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展
，國(guó)務(wù)院辦公廳積極應(yīng)對(duì)
，迅速作出決策，連續(xù)發(fā)出加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售
、煤炭生產(chǎn)供應(yīng)
、雨雪天氣交通保障、電力需求管理等四個(gè)緊急通知
，并啟動(dòng)了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
，各地各部門按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，及時(shí)采取了一系列有力措施
，事態(tài)發(fā)展得到進(jìn)一步控制
。一周時(shí)間內(nèi)，全國(guó)169個(gè)停電縣基本恢復(fù)供電
、全國(guó)鐵路電煤發(fā)送量連續(xù)超過4.2萬車
，同比超過1.4萬余車，歷史紀(jì)錄不斷被刷新
。
同時(shí)
，要加強(qiáng)執(zhí)政府透明度建設(shè)和對(duì)新聞媒體的引導(dǎo)力度
。各級(jí)政府要進(jìn)一步以打造“陽(yáng)光政府”為目標(biāo)，因?yàn)橥话l(fā)事件從發(fā)生到事中再到事件結(jié)束
，在這一過程中容易誘發(fā)大眾心理恐慌
，如果不及時(shí)進(jìn)行信息公布，很容易讓流言得到傳播
，所以政府在應(yīng)急管理過程中
，要及時(shí)將所掌握的實(shí)際情況和采取的具體應(yīng)急管理措施以最快的速度告訴民眾，使新聞傳播具有一定的“信息透明度”
，真正起到安定民心的社會(huì)“穩(wěn)壓器”作用
。只有這樣，才能平息流言蜚語(yǔ)
，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
。例如：2003年非典疫情發(fā)生之初，由于多種原因影響
，使得人民大眾對(duì)非典產(chǎn)生恐慌
，在這關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府積極研究防范措施
，通過新聞媒體
，主動(dòng)公布疫情和政府措施，將正面報(bào)道強(qiáng)烈地根植于公眾心中
，使得群眾對(duì)非典防治知曉率達(dá)到100%
，才逐漸形成了“萬眾一心、眾志成城
、科學(xué)防治
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