?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ?ldquo;十二五”消防事業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)
過去五年
,我省消防工作取得顯著成績
。但消防工作滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面在短期內(nèi)仍難以徹底改變
,社會抗御火災(zāi)的整體能力仍然薄弱。
1.消防安全責任制有待進一步深化
。一些地方政府消防安全法定職責和消防安全責任制落實不到位,城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學 ,造成源頭火災(zāi)隱患。有關(guān)職能部門防控火災(zāi)的監(jiān)管措施不落實,沒能充分履行組織本行業(yè)開展消防安全教育、培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患職能。行政監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,消防安全源頭管理和消防違法行為查處仍存“盲區(qū)”。一些社會單位不依法履行消防安全職責,不依法整改火災(zāi)隱患,消防安全責任主體意識淡薄。
2.火災(zāi)防控水平有待進一步提高。我省民營經(jīng)濟發(fā)達
,“低小散”企業(yè)、家庭作坊數(shù)量眾多,城鄉(xiāng)出租房屋火災(zāi)隱患突出,消防安全監(jiān)管困難。“三合一”場所流動性強、隱蔽性大,根治困難。人員密集場所分布廣、基數(shù)大,潛在消防安全隱患督改難度大。基層政府和相關(guān)部門消防安全監(jiān)管能力偏弱,火災(zāi)隱患查改措施不力,消防安全管理水平有待加強。3.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善
。公共消防設(shè)施建設(shè)仍滯后于城鄉(xiāng)發(fā)展和社會安全需求,各地消防事業(yè)經(jīng)費投入相對不足。一些地方公共消防設(shè)施歷史欠賬較多,“十一五”時期規(guī)劃151個消防站有62個未建成,現(xiàn)有消防站存在布點稀、保護半徑大等問題。一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)未按規(guī)定編制消防規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施不足。全省仍有9個市未建成綜合性消防訓(xùn)練基地。農(nóng)村消防經(jīng)費不足、消防設(shè)施建設(shè)缺乏合理規(guī)劃、防滅火保障措施薄弱等系列性問題仍十分突出,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。4.滅火救援裝備有待進一步加強
。據(jù)統(tǒng)計,目前全省有三分之一縣(市、區(qū))應(yīng)急救援隊伍裝備未按標準配齊,消防員特種個人防護裝備在一些地區(qū)未能配備到位,應(yīng)對高層、地下建筑、石油化工火災(zāi)和道路交通、建筑施工、危險化學品、核與輻射、水上等事故,以及水旱、氣象、地質(zhì)、恐怖襲擊等突發(fā)災(zāi)害的裝備嚴重缺乏,難以適應(yīng)處置現(xiàn)代災(zāi)害事故需要。5、全民消防安全素質(zhì)有待進一步提升
。消防宣傳協(xié)同機制有待加強,一些地方政府和部門對消防宣傳工作重視不夠,一些企事業(yè)單位對消防宣傳履職不到位,消防宣傳教育社會化、公益化程度還比較低,部分社會群體消防安全素質(zhì)不高,消防安全受教育率偏低,缺乏基本的消防常識和逃生自救知識,自防自救能力不足。(三)“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展的趨勢
“十二五”時期
,隨著“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的深入實施
,特別是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施
,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革的推進,經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生一個新的
、質(zhì)的飛躍
,這一時期既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期,更是全省消防事業(yè)發(fā)展的重要機遇期
。
1.率先全面建成小康社會對消防事業(yè)發(fā)展提出新要求
。“十二五”時期,是全面建成惠及全省人民的小康社會的攻堅時期
,是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。消防事業(yè)作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分
,隨著全省科學發(fā)展的進程加快
,在各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級突破
、城市群培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模成形等經(jīng)濟社會發(fā)展重大任務(wù)實現(xiàn)過程中
,必將對消防事業(yè)的科學發(fā)展提出新要求
。
2.人民群眾對消防安全保障提出了新期待。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展
,人民群眾的生活水平進一步提高,法制意識進一步增強,對生命安全的保障和民主監(jiān)督權(quán)利要求更加強烈,對各級政府、部門的消防工作,公安消防機構(gòu)的執(zhí)法、宣傳、教育、培訓(xùn)和社會消防安全環(huán)境的改善必將提出新期待。3.城市化發(fā)展對消防工作提出了新挑戰(zhàn)
。“十二五”時期,隨著都市區(qū)、城市群、中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快,城市建成區(qū)面積不斷拓展,高層建筑更高
、更密集,地鐵
、隧道
、城市高鐵建設(shè)規(guī)模逐步擴大,城市生活向空中和地下延伸
,同時產(chǎn)業(yè)集聚
、人口集中、商貿(mào)發(fā)達
、人流物流密集的新型城市化加快
,以及由此帶來的務(wù)工人員大量涌向城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房居住群體和環(huán)境日趨復(fù)雜等造成的消防安全問題
,都對消防工作提出了新挑戰(zhàn)
。
4.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對消防工作提出了新難題。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快
,各地將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,企業(yè)重組和規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;?jīng)營
,大跨度
、大面積生產(chǎn)廠房、倉庫數(shù)量激增
。在一些民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)
,違章建筑和未經(jīng)消防機構(gòu)審核驗收建筑的消防安全隱患整治已成為當前消防工作的難點。同時
,新科技
、新工藝的發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)的工藝更加復(fù)雜
,對火災(zāi)防控提出了新難題
。
5.職能拓展對滅火救援提出了新課題。隨著搶險救援職能不斷拓展
,消防安保
、地震救災(zāi)、抗洪抗雪等應(yīng)急救援任務(wù)更加復(fù)雜繁重
。隨著城市建設(shè)推進
,建筑功能更趨復(fù)雜,高層
、地下和超大空間等建筑不斷增多
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;玻璃幕墻、外墻裝飾和易燃可燃等各種建筑材料的發(fā)展應(yīng)用
,加上城市地鐵
、城際高鐵等新型交通設(shè)施的建成使用,消防救災(zāi)難度進一步增大
。我省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟
,實施海洋開發(fā)、港航強省戰(zhàn)略等
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