（四）強化社會消防安全管理能力建設(shè)
1．健全火災防控機制
。強化火災隱患源頭控制，公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴格依法審批涉及消防安全的許可項目
。對人員密集
、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位
，公安機關(guān)消防機構(gòu)要會同有關(guān)部門嚴格制定消防安全標準
，強化監(jiān)督檢查。要建立火災高危單位消防安全評價制度，對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的易燃易爆危險化學品工廠、倉庫等重大危險源，應當限期搬遷。以區(qū)域性火災隱患和公眾聚集場所、高層和地下建筑、“三合一”場所、居住出租房
、建設(shè)工程施工工地等為重點，開展消防安全專項治理
，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患必須明確整改措施
、責任、資金和時限
，確保整改到位
。進一步健全省市縣三級重大火災隱患政府掛牌督辦制度
，對掛牌的重大火災隱患，各級政府要及時明確督辦單位
，落實整改責任
，限期督促整改。
2．加強社區(qū)
、農(nóng)村消防工作
。合理配置公共資源，完善城市社區(qū)公共消防設(shè)施
，加快農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)
。城市社區(qū)和農(nóng)村集中聚居區(qū)要設(shè)立公共消防器材配置點，提倡家庭配備常用滅火器材
、高層住戶配備逃生器材
。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會制定防火安全公約
，推行消防安全區(qū)域聯(lián)防和村（居）民多戶聯(lián)防制度
。落實公安派出所消防工作職責，強化對村（居）民委員會消防工作指導
，加強對農(nóng)村（社區(qū)）企業(yè)、出租房屋和小場所等場所消防監(jiān)督檢查
。
3．強化基層消防安全監(jiān)管
。健全消防工作組織機構(gòu)，完善消防安全管理網(wǎng)絡(luò)
，創(chuàng)新消防安全管理方法
，落實“網(wǎng)格化”管理措施。2011年各行政村
、城市社區(qū)要確定專（兼）職消防管理人員
。推動全省經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防安全工作站、消防工作辦公室等多種形式的消防工作專門機構(gòu)
，2011年27個列入重點培育小城市試點的省級中心鎮(zhèn)要完成組建
，2012年其他省級中心鎮(zhèn)要完成組建，2015年前人口超過5萬或GDP超過35億的建制鎮(zhèn)
、省級及以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（旅游度假區(qū)
、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）、國家級風景名勝區(qū)要完成組建
。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道要以綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu)為依托
，2011年80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道
，2012年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確消防工作歸口管理部門
，開展日常消防工作
。結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機構(gòu)建設(shè)
。
4．落實社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)
。各級、各相關(guān)部門要以構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程為載體
，督促社會單位落實消防安全主體責任
，實行消防安全標準化管理，大力推行以提高檢查消除火災隱患
、組織撲救初起火災
、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育能力為主要內(nèi)容的社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，督促單位建立“四個能力”建設(shè)長效措施
。2012年所有消防重點單位和人員密集場所全部完成建設(shè)任務(wù)
，并在非人員密集場所（單位）及較大規(guī)模個體工商戶推動消防安全“四個能力”建設(shè)。
5．創(chuàng)新社會消防安全管理
。積極發(fā)展和培育消防設(shè)施檢測
、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。探索建立注冊消防工程師制度
，凡從事消防安全管理
、消防設(shè)施檢測及維護保養(yǎng)、消防安全評估等工作的專業(yè)人員
，應當取得相應的消防資質(zhì)
。將消防安全信用納入社會信用體系建設(shè)，引導、鼓勵社會單位提高消防安全等級，發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，建立消防保險、金融調(diào)節(jié)機制，使保險承保、金融信貸與投保
、信貸單位的消防安全信用
、消防安全等級互相制約，促進保險
、金融和消防良性互動
。推動火災公眾責任險，尤其是要在公眾聚集場所和易燃易爆場所強制推行，完善火災公共責任保險制度
。
6．促進消防科技發(fā)展與人才培養(yǎng)
。推動建立科研單位、社會單位和公安消防部門聯(lián)動研究機制
，加快消防科技新產(chǎn)品
、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和推廣應用
。加強消防科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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，2014年完成火災科學實驗室建設(shè)，建立火災模擬實驗平臺和火災物證鑒定中心
。加強消防產(chǎn)品檢測站建設(shè)
，提升檢測能力和水平。與消防科學研究所或高校合作
，探索建立消防安全風險評估體系
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。鼓勵地方院校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程，支持社會力量開辦消防職業(yè)學?div id="m50uktp" class="box-center"> ；蚺嘤栔行?div id="m50uktp" class="box-center"> ，培養(yǎng)消防專門人才。鼓勵和支持選派消防警官到專門院校進行學習深造
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，加強對外的學術(shù)交流，培養(yǎng)消防高級人才
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