為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的決策部署
，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力
，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及有關(guān)法律法規(guī)
，制定本規(guī)劃
。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十一五”期間防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效
。
“十一五”是新中國成立以來自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的時(shí)期之一
，南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震
、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等特大災(zāi)害接連發(fā)生
，嚴(yán)重洪澇
、干旱和地質(zhì)災(zāi)害以及臺(tái)風(fēng)
、風(fēng)雹、高溫?zé)崂?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、海冰
、雪?zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)
，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響
。面對(duì)嚴(yán)峻災(zāi)害形勢(shì)，有關(guān)各方密切配合
，高效有序開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
，大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，取得了顯著成效
。
一是防災(zāi)減災(zāi)管理體制機(jī)制和法制不斷完善
。27個(gè)省、自治區(qū)
、直轄市成立了減災(zāi)委員會(huì)或減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
，防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能得到充分發(fā)揮。修訂
、公布了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》
、《氣象災(zāi)害防御條例》
、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)。
二是自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系基本形成
。氣象
、水文、地震
、地質(zhì)
、農(nóng)業(yè)、林業(yè)
、海洋
、環(huán)境等各類自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，天氣和自動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模
，山洪
、地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系進(jìn)一步完善，臺(tái)風(fēng)早期預(yù)警水平得到提高
，農(nóng)林病蟲害和森林草原火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步加強(qiáng)
。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座A、B星和風(fēng)云三號(hào)A星
、風(fēng)云二號(hào)E星成功發(fā)射
，衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步建立
。
三是自然災(zāi)害工程防御能力穩(wěn)步提升。實(shí)施了防汛抗旱
、危房改造
、飲水安全、公路災(zāi)害防治等重大工程
，大江大河防洪能力進(jìn)一步提高
，重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)基本達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，人口密集區(qū)
、大中城市及國家重大工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到初步治理
，中小學(xué)危房改造工程、校舍安全工程全面實(shí)施
，農(nóng)村困難群眾危房改造工程扎實(shí)推進(jìn)
。
四是重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力大幅提升。以應(yīng)急指揮
、搶險(xiǎn)救援
、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等為主要內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急體系初步建立
。應(yīng)急救援
、運(yùn)輸保障、生活救助
、醫(yī)療救助
、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急能力大大增強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)了地震、干旱、泥石流等一系列重特大自然災(zāi)害，最大程度減輕了災(zāi)害損失，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五是科學(xué)技術(shù)的支撐作用明顯增強(qiáng)。對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展機(jī)理和演變規(guī)律的研究進(jìn)一步深入，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等技術(shù)水平不斷提高，遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航與通信廣播等技術(shù)在重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮了重要作用，有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)科研機(jī)構(gòu)相繼成立，科技支撐平臺(tái)逐步形成。
六是防災(zāi)減災(zāi)人才和專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)納入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》
，專兼結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍初步形成
，人民解放軍、武警部隊(duì)
、公安民警、民兵預(yù)備役在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了骨干作用
，防汛抗旱
、抗震救災(zāi)、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大
，建立了50余萬人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍
，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)。
七是防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與程度顯著提高
。防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力和社會(huì)資源整合能力明顯增強(qiáng)
。在重特大自然災(zāi)害面前，社會(huì)各界踴躍奉獻(xiàn)愛心
，積極投身搶險(xiǎn)救援
、生活救助、生命救治和恢復(fù)重建
，海內(nèi)外和衷共濟(jì)，形成了合力防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。國家將5月12日設(shè)立為“防災(zāi)減災(zāi)日”，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)逐步推廣，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯提升。
八是防災(zāi)減災(zāi)國際合作與交流不斷深化。我國與國際組織、機(jī)構(gòu)以及有關(guān)國家政府在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作不斷深化。在上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、中非合作論壇和中日韓區(qū)域合作等框架下，建立了防災(zāi)減災(zāi)合作機(jī)制和行動(dòng)計(jì)劃。我國政府積極援助遭受重特大自然災(zāi)害的國家，履行了防災(zāi)減災(zāi)國際義務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的國際影響得到進(jìn)一步提高。
（二）“十二五”時(shí)期我國防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫、冰雪、高溫?zé)崂恕⑸硥m暴、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性
、難以預(yù)見性日顯突出
丰宁|
庄河市|
醴陵市|
开远市|
湘阴县|
乌兰察布市|
丹阳市|
科技|
新干县|
鄂温|
疏附县|
财经|
苏州市|
肇庆市|
威远县|
永登县|
棋牌|
婺源县|
平远县|
江西省|
嘉峪关市|
镇巴县|
濮阳市|
鸡东县|
南郑县|
淮北市|
乡宁县|
略阳县|
徐州市|
卓尼县|
咸丰县|
工布江达县|
全椒县|
乌拉特前旗|
乌鲁木齐县|
江西省|
沈阳市|
巴彦淖尔市|
五台县|
乾安县|
沿河|
。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負(fù)荷不斷加大，自然災(zāi)害對(duì)城市的影響日趨嚴(yán)重；廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力較弱。自然災(zāi)害引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。
“十二五”時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作面臨諸多挑戰(zhàn)：一是自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報(bào)精度以及信息傳播水平和時(shí)效性需進(jìn)一步提高。二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，避難場所建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力仍相對(duì)薄弱。三是應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施等比較落后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高。四是防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，部門之間、區(qū)域之間協(xié)作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力需進(jìn)一步提高。
面對(duì)嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院將防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)列為政府工作的優(yōu)先事項(xiàng)，防災(zāi)減災(zāi)的地位和作用更加凸顯。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)
，為防災(zāi)減災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
；社會(huì)各界積極主動(dòng)參與防災(zāi)減災(zāi)，為開展綜合減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好社會(huì)氛圍
。“十二五”時(shí)期
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
，防災(zāi)減災(zāi)工作需要立足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關(guān)閉窗口 ]
，加速推進(jìn)各項(xiàng)能力建設(shè)
，不斷完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全
。
關(guān)鍵詞：
防災(zāi)減災(zāi)
網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號(hào)-1
Copyright Reserved 2009-2018 版權(quán)所屬：北京啟翰科技有限公司? 應(yīng)安網(wǎng) 客服中心010-88795992 應(yīng)安網(wǎng)提供技術(shù)支持