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      生化恐怖襲擊應急決策支持系統(tǒng)探討

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-06-23    來源:中國應急管理
      核心提示:近年來生化恐怖襲擊的應急準備受到了各國政府普遍的重視
      。本文分析了生化恐怖襲擊事件的特點
      ,調研了美、英和日等國家在生化恐怖襲擊應對方面的資金投入和研究狀況
      ,提出了我國建立應急決策支持系統(tǒng)應解決的關鍵問題
      。以毒物識別這一生化恐怖襲擊應對的首要問題為例,提出了一個解決的思路

      、生化恐怖襲擊的概念和特點

      生化恐怖襲擊事件是恐怖主義分子基于某種政治目的

      ,以生物性及化學性等物質,通過一定的方式對人群進行攻擊
      ,導致人的失能和死亡
      ,以達到引起人心恐慌、社會動亂之目的而進行的罪惡活動
      。美國相關研究機構發(fā)布的報告指出
      ,未來5年針對美國的各類恐怖襲擊中,核生化襲擊對美國構成的威脅將會最大
      ,核生化恐怖襲擊將成為世界恐怖主義發(fā)展的新趨勢
      。在現(xiàn)實世界中也已經(jīng)發(fā)生了多起生化恐怖襲擊事件,例如1995年日本地鐵沙林毒氣事件和2001年美國炭疽菌事件等
      ,均造成了極其嚴重的后果

      生化恐怖事件與爆炸、縱火

      、暴亂等突發(fā)事件相比
      ,具有很強的特殊性。

      1.情景復雜

      。爆炸等事件發(fā)生后
      ,其受災程度和影響范圍較容易確定。生化恐怖襲擊則不同
      ,由于襲擊事件發(fā)生的隱蔽性
      、后果顯現(xiàn)的滯后性和影響范圍的擴散性等特點,使得我們在第一時間確定生化制劑類型和影響范圍等非常困難
      。這直接影響了應急響應的效果

      2.應對復雜。爆炸等事件發(fā)生時

      ,受災群眾會根據(jù)自身受傷的情況
      ,較理性地尋求幫助。生化恐怖襲擊事件發(fā)生時
      ,人的反應不同
      。由于對事件的不了解和恐慌心理,更多的人會涌向醫(yī)院
      。而生化制劑致命性強的特點對應急救援也提出了更迫切的要求
      。對受害者處置時間要快,急救藥品和疫苗的分發(fā)量大且速度快

      3.應對具有獨特的處置特點

      。與其他事件相比,襲擊類型的確定——毒物識別非常困難而又急迫。目前很多國家通行的是通過硬件設備進行識別和檢測
      。硬件設備不但價格非常昂貴
      ,而且響應時間最快要在3個小時以上。而這3個小時
      ,可能就會因為貽誤治療時間而發(fā)生人員傷亡
      。這對毒物識別技術提出了更高的要求。通過專家系統(tǒng)或者知識庫系統(tǒng)等軟方法加快毒物識別速度是一個新的方向
      。東京沙林毒氣事件中
      ,毒物識別就不是依靠消防局的設備檢測,而是依靠信息情報作出了正確判斷

       

      、國際上非常重視生化恐怖襲擊的應急準備

      在國外,各國政府對生化恐怖事件給予了高度的重視并投入了大量的研究經(jīng)費

      美國在國土安全戰(zhàn)略報告中針對生化恐怖事件制訂了比較詳盡的方針和措施

      。國防部等4個部門在有關生化恐怖應對方面,2007年投入了56億美元
      ,在投入最高自2005年達到95億美元
      ,其中美國國防部經(jīng)費中每年的研究經(jīng)費約為6億美元
      。美國總統(tǒng)2009年的預算草案中
      ,關于生化品和放射性物質(chemicaI,Biological
      ,Radiological
      ,andNuclear,CRBN)的總預算達到112億美元
      。在美國科學技術政策辦公室公布的2009年科技研發(fā)預算中
      ,有20億美元投入到了應對生化品和放射性物質威脅中。

      美國自然科學基金會(NSF)2007年投入反恐研究經(jīng)費為3.89億美元

      ,2008年為3.68億美元
      ,2009年預算則為3.79億美元。其中
      ,專項應對生物恐怖事件的研究經(jīng)費
      ,2009年雖比前幾年有較大幅度減少,但也達到l500萬美元

      英國提出由內(nèi)政部領導生化恐怖事件的應急處置工作

      ,建立了協(xié)調機制、流程和確定了具體的負責部門
      。2003年
      ,英國用于生物反恐相關對策的費用達到26億英鎊。

       

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