2013年4月20日8時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震
，造成重大人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失
。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下
，經(jīng)過(guò)四川省抗震救災(zāi)指揮部和各方共同努力
，目前災(zāi)區(qū)交通、通訊基本恢復(fù)
，受傷群眾得到有效救治
，受災(zāi)群眾基本生活得到保障，災(zāi)區(qū)人心安定
，社會(huì)穩(wěn)定
。與汶川地震時(shí)相比，蘆山地震抗震救災(zāi)工作更加及時(shí)高效
、科學(xué)有序
。
為了及時(shí)總結(jié)本次地震救援行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)應(yīng)急管理》編輯部約請(qǐng)長(zhǎng)期從事應(yīng)急管理理論研究和地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的應(yīng)急管理專家和知名學(xué)者
，圍繞《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的監(jiān)測(cè)報(bào)告
、指揮與協(xié)調(diào)、人員搜救
、醫(yī)療救治
、受災(zāi)群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修
、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
、次生災(zāi)害防治、社會(huì)動(dòng)員
、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
、恢復(fù)重建等抗震救災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)蘆山地震抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了全面盤點(diǎn)
、回顧和評(píng)析
，希望能給各界讀者以啟發(fā)
，也希望廣大讀者就相關(guān)問(wèn)題向本刊編輯部反饋意見建議，我們將統(tǒng)一收集匯總
，擇機(jī)刊發(fā)
。
關(guān)于監(jiān)測(cè)報(bào)告
汶川地震以來(lái)，涉震利技支撐手段的進(jìn)步使得地震速報(bào)
、預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估能力大幅提升
。
蔣海昆（國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)中心預(yù)報(bào)部副主任、高級(jí)工程師）：在汶川地震后
，我們建立了地震自動(dòng)定位系統(tǒng)
，其特點(diǎn)是盡管強(qiáng)度確定未必很準(zhǔn)，但定位速度很快
。此次蘆山地震
，地震發(fā)生后55秒第一個(gè)定位結(jié)果就報(bào)出來(lái)了，但震級(jí)報(bào)得偏低
，當(dāng)時(shí)自動(dòng)定位系統(tǒng)定為5.9級(jí)
，但震中位置定得很準(zhǔn)。11分鐘后
，正式結(jié)果出來(lái)
，是7.0級(jí)。自動(dòng)定位系統(tǒng)在第一時(shí)間定出了準(zhǔn)確位置
，為我們節(jié)省了大約10分鐘的時(shí)間
，這對(duì)地震應(yīng)急非常有利。震級(jí)的確定向來(lái)需要有一個(gè)不斷修正的過(guò)程
。像日本“3·1l”地震
，最先震級(jí)初報(bào)為5點(diǎn)幾級(jí)，經(jīng)多次修訂最后逐漸修正到9級(jí)
，這其實(shí)就是一個(gè)認(rèn)識(shí)的逐步深化過(guò)程
。汶川地震最初定為7.8級(jí)，最后修正為8級(jí)
。這是地震定級(jí)的客觀規(guī)律
，希望社會(huì)各界也能逐步熟悉和理解地震定級(jí)的漸進(jìn)過(guò)程。
但從另一方面看
，我們的地震觀測(cè)能力事實(shí)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
，雖然我們?nèi)珖?guó)也有1000多個(gè)測(cè)震臺(tái)，每個(gè)點(diǎn)的觀測(cè)精度并不比其他國(guó)家和地區(qū)差
，但是和美國(guó)
、日本等國(guó)家相比，我們的站點(diǎn)密度
、資料分辨率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
，觀測(cè)環(huán)境也還需進(jìn)一步改善。
王世新（中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所研究員）：遙感技術(shù)為快速完成地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估提供了一種新的高效技術(shù)手段
。我國(guó)已初步建立了衛(wèi)星一航空飛機(jī)一地面觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的立體觀測(cè)體系
，基本保障了災(zāi)害數(shù)據(jù)的應(yīng)急獲取。
4月20日9時(shí)50分
，航空遙感飛機(jī)從四川綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)起飛
，開始執(zhí)行震區(qū)地震災(zāi)情遙感監(jiān)測(cè)任務(wù)。截至4月21日
，遙感飛機(jī)共飛行4架次
，獲取有效數(shù)據(jù)300多G，實(shí)現(xiàn)了對(duì)災(zāi)區(qū)的全面覆蓋
。遙感地球所連夜對(duì)獲取的航空遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理
，為災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救援提供了寶貴而有力的數(shù)據(jù)與信息支持?div id="m50uktp" class="box-center"> ？蒲腥藛T還基于數(shù)字地球科學(xué)平臺(tái)
，制作了四川蘆山縣地震災(zāi)區(qū)災(zāi)情三維監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)導(dǎo)航瀏覽災(zāi)區(qū)的真實(shí)三維場(chǎng)景
。
面對(duì)重大自然災(zāi)害
，我國(guó)災(zāi)害遙感應(yīng)急技術(shù)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在觀測(cè)手段不足或滯后嚴(yán)重
，可用于應(yīng)急觀測(cè)的遙感衛(wèi)星數(shù)量較少
、重復(fù)觀測(cè)能力不足，航空遙感飛機(jī)受空域和地域限制
，很難迅速實(shí)施災(zāi)區(qū)觀測(cè)等等
。隨著我國(guó)高分辨率對(duì)地觀測(cè)重大專項(xiàng)的實(shí)施和國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，在未來(lái)5—l0年內(nèi)
，災(zāi)害遙感應(yīng)急觀測(cè)能力不足問(wèn)題將會(huì)得到改觀
。
劉大可（國(guó)家測(cè)繪地理信息局地理信息與地圖司副司長(zhǎng)）：地震發(fā)生后，我局立即調(diào)集災(zāi)區(qū)已有航空航天遙感影像
，在當(dāng)天lO時(shí)左右制作完成并及時(shí)提供蘆山縣災(zāi)前資源三號(hào)衛(wèi)星影像圖
、抗震救災(zāi)專用圖等。緊急派遣由5架無(wú)人機(jī)
，3套應(yīng)急監(jiān)測(cè)車系統(tǒng)等組成的救災(zāi)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)
，調(diào)配有人航攝飛機(jī)、資源三號(hào)衛(wèi)星
、國(guó)外遙感衛(wèi)星和雷達(dá)衛(wèi)星等獲取災(zāi)區(qū)震后影像
。15時(shí)，無(wú)人機(jī)成功獲取到核心災(zāi)區(qū)第一批0.16米高清晰度影像
；18時(shí)
，有人航攝飛機(jī)獲取到大范圍災(zāi)區(qū)0.5米影像
。我局立即趕制完成核心災(zāi)區(qū)震后第一張影像圖并送達(dá)有關(guān)部門。截至目前
，已獲取覆蓋地震災(zāi)區(qū)約2.2萬(wàn)平方千米航攝影像和1.98萬(wàn)平方千米衛(wèi)星影像
。通過(guò)影像解譯，確定了3766個(gè)受災(zāi)點(diǎn)
，總受災(zāi)面積2.5l平方千米
。
目前，應(yīng)急測(cè)繪方面還存在兩個(gè)主要問(wèn)題
。一是災(zāi)后第一時(shí)間獲取災(zāi)情影像信息的空域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善
。不能保證航攝飛機(jī)第一時(shí)間對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)獲取影像，影響了救援決策與救援實(shí)施的時(shí)效性
。二是裝備難以滿足快速響應(yīng)要求
。由于缺乏高性能航空遙感、數(shù)據(jù)處理傳輸
、快速出圖等設(shè)備
，難以快速獲取災(zāi)情信息并及時(shí)提供，影響應(yīng)急保障效率
。
喬仁毅（國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任）：蘆山地震災(zāi)情研判手段比汶川地震時(shí)更充分
、更有效，通過(guò)衛(wèi)星遙感
、航空拍攝和地方各級(jí)政府的實(shí)地災(zāi)情報(bào)告
，當(dāng)天就基本掌握了災(zāi)區(qū)的大致受災(zāi)情況，對(duì)災(zāi)情也有了較為準(zhǔn)確的判斷
。地震發(fā)生后
，通過(guò)無(wú)人機(jī)成功獲取蘆山縣重災(zāi)區(qū)太平鎮(zhèn)、寶盛鄉(xiāng)
、龍門鄉(xiāng)的高分辨率航空影像
，在第一時(shí)間趕制出了震后無(wú)人機(jī)航拍影像圖，用于指揮決策和抗震救災(zāi)
。同時(shí)還有很多災(zāi)區(qū)群眾通過(guò)微信
、微博、電話向外發(fā)布了很多災(zāi)情信息
，這些對(duì)災(zāi)情研判和救援決策都起到了很好的支持作用
。
范維澄（工程院院士、應(yīng)急管理專家組成員 、清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)）：汶川大地震后我國(guó)研發(fā)了地震預(yù)警系統(tǒng)
。蘆山地震發(fā)生后，這個(gè)系統(tǒng)分別為雅安城區(qū)
、成都
、汶川
、北川等地群眾提前5秒、28秒
、43秒和53秒發(fā)出預(yù)警
，提高了群眾避險(xiǎn)成功率。國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)也發(fā)揮了重要作用
，李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次通過(guò)國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息，決策部署抗震救災(zāi)工作
。
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