、歐盟標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂和完善。將《自吸過(guò)濾式防塵口罩通用技術(shù)條件》(GB/T2626-1992)修訂為《呼吸防護(hù)用品—自吸過(guò)濾式防顆粒物呼吸器》(GB2626-2006)，《防毒面具通用技術(shù)規(guī)范》(GB2890-1995)修訂為《呼吸防護(hù)自吸過(guò)濾式防毒面具》(GB2890-2009)，《防沖擊眼護(hù)具》(GB5890-1986)修訂為《個(gè)人用眼護(hù)具技術(shù)要求》(GB 14866-2006);同時(shí)也制定了各類(lèi)防護(hù)用品的選用標(biāo)準(zhǔn)，如《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》(GB/T18664-2002)、《護(hù)聽(tīng)器的選擇指南》(GB/T23466-2009)、《防護(hù)服裝 化學(xué)防護(hù)服的選擇、使用和維護(hù)》也在報(bào)批中。

問(wèn)題1

執(zhí)法不力 法規(guī)落實(shí)不到位

《職業(yè)病防治法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度

，并明確了執(zhí)法主體是以衛(wèi)生行政部門(mén)為主，但國(guó)務(wù)院“三定方案”以后，職責(zé)發(fā)生調(diào)整：原衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害監(jiān)督、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)病危害事故處理等職能劃轉(zhuǎn)給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。目前，我國(guó)大部分省這一職能已經(jīng)移交，但是縣(區(qū))尚未啟動(dòng)，日常性的監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)帶來(lái)一定的困惑，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作仍然存在“兩不管”的現(xiàn)象。

我國(guó)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)

、非正規(guī)企業(yè)主要集中在縣(區(qū))以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在這種大環(huán)境下，本來(lái)就薄弱的基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作更顯無(wú)力。法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)再完善，缺失了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，也就成了一紙空文。絕大部分的中小企業(yè)雇主在監(jiān)管缺失的情況下更不給勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有效預(yù)防職業(yè)病的防護(hù)用品。例如，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)在國(guó)經(jīng)貿(mào)安全[2000]189號(hào)中明確指出，紗布口罩不得作為防塵口罩使用，10年過(guò)去了，很多中小企業(yè)仍將紗布口罩作為防塵口罩使用。

問(wèn)題2

中小企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任

用人單位是職業(yè)衛(wèi)生工作的主體，企業(yè)雇主應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律

、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，承擔(dān)應(yīng)盡的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效預(yù)防職業(yè)病的個(gè)體防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。但目前我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，勞動(dòng)用工制改革，企業(yè)轉(zhuǎn)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體企業(yè)不斷涌現(xiàn)、流動(dòng)工人大量產(chǎn)生，加之職業(yè)病具有潛在性和遲發(fā)性，企業(yè)雇主為追求利潤(rùn)最大化，會(huì)盡量控制生產(chǎn)成本，減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的工程控制措施，以及降低勞動(dòng)者的個(gè)體防護(hù)用品的投入，成為中小企業(yè)控制成本的重要手段之一，絕大多數(shù)中小企業(yè)雇主不會(huì)主動(dòng)為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)合格的個(gè)體防護(hù)用品。

另外

，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)單，所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值相對(duì)較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)雇主往往沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，短期、快速實(shí)現(xiàn)資本的原始積累是其目前的主要目標(biāo)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，大量使用輪換工、短期季節(jié)工等，往往不考慮勞動(dòng)者將來(lái)的職業(yè)健康問(wèn)題。中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展