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      新疆安全生產(chǎn)十二五年規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-10    來源:新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

      2.道路交通

      建立健全全區(qū)四級(jí)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

      。完善統(tǒng)一管理
      ,分級(jí)使用
      ,信息共享的城市、道路監(jiān)控系統(tǒng)與車輛監(jiān)控系統(tǒng)
      ,到2012年
      ,危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛,旅游包車和班線客車
      ,校車
      ,重型貨車、半掛牽引車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置
      ,2013年前落實(shí)道路建設(shè)安全設(shè)施“四同時(shí)”
      ,2015年前落實(shí)城市道路建設(shè)安全設(shè)施“四同時(shí)”。深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治
      ,加強(qiáng)道路交通秩序管理
      ,2015年嚴(yán)重交通違法發(fā)生率比2010年下降10%,無牌無證車輛在城市基本消除
      ,在農(nóng)村得到有效遏制。深化農(nóng)村道路交通安全綜合治理
      ,強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)與管理
      ,大力開展道路交通安全宣傳教育,開展創(chuàng)建“平安暢通縣市區(qū)”活動(dòng)
      , 2015年達(dá)到90%
      。開展城市“暢通工程”活動(dòng),2015年達(dá)到8個(gè)
      。以臨水
      、臨崖、急彎
      、陡坡路段為重點(diǎn)
      ,完善道路標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄等安全設(shè)施
      ,開展道路事故多發(fā)路段和道路交通安全隱患點(diǎn)段排查整治工作
      ,并逐步延伸至農(nóng)村公路
      ,到2015年,全區(qū)排查出的公路危險(xiǎn)路段
      ,省級(jí)督辦整治率達(dá)到65%以上
      、地級(jí)達(dá)到70%以上、縣級(jí)達(dá)到75%以上
      。嚴(yán)格駕駛?cè)藴?zhǔn)入和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)制
      ,2015年完成7個(gè)車管所駕駛?cè)丝颇慷悄芑荚噲鼋ㄔO(shè)、17個(gè)車管所駕駛?cè)丝颇咳龑?shí)際道路智能化考試系統(tǒng)建設(shè)
      ,實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測站與車管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)
      。加強(qiáng)道路交通安全管理和控制技術(shù)的研究與應(yīng)用。

      專欄4 道路交通重特大事故控制重點(diǎn)地區(qū)

      重特大事故重點(diǎn)控制地區(qū):阿克蘇地區(qū)

      、巴州
      、喀什地區(qū)、伊犁州

      事故總量重點(diǎn)控制地區(qū):伊犁州

      、喀什地區(qū)
      、巴州、阿克蘇地區(qū)

      (二)加強(qiáng)其它領(lǐng)域監(jiān)管

      ,實(shí)現(xiàn)安全狀況好轉(zhuǎn)

      1.消防

      加快城鄉(xiāng)

      、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制實(shí)施
      ,將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃
      ,將公共消防設(shè)施列入有關(guān)援疆工程項(xiàng)目建設(shè)范疇,落實(shí)政府部門設(shè)施建設(shè)責(zé)任
      ,到2015年
      ,100%自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完成消防規(guī)劃的編制
      、實(shí)施
      ,全面建設(shè)消防站、消防供水
      、市政消火栓等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
      ,達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展以公安消防隊(duì)伍為主體的多種形式消防隊(duì)伍
      ,到2012年底前
      ,消除縣級(jí)隊(duì)站建設(shè)的空白點(diǎn);2015年底前,國家大型項(xiàng)目所在地建成特勤大隊(duì);健全完善裝備保障體系
      ,逐步實(shí)現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變
      ,2015年底前,所有車輛
      、裝備器材
      、個(gè)人防護(hù)裝備達(dá)到編制要求
      。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的組建任務(wù)
      ,按照《公安部縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊裝備器材
      。強(qiáng)力推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,大力加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)
      ,2012年
      ,所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo);全面夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)“四個(gè)基礎(chǔ)”工作,2012年前
      ,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、行政村、社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定建成專(兼)職
      、志愿消防隊(duì)
      ,“四個(gè)基礎(chǔ)”100%達(dá)標(biāo)。深化以人員密集場所
      、易燃易爆場所
      、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部
      、棚戶區(qū)
      、城中村、群租房
      、“三合一”場所等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治工作
      ,政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患年內(nèi)100%整改銷案。深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)
      , 2015年底前
      ,全區(qū)至少建成10個(gè)全國消防科普教育基地,各縣(市
      、區(qū))至少有2所“消防安全教育示范學(xué)校”

      2.非煤礦山

      以“強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入”為主線

      ,嚴(yán)把“三同時(shí)”審查和行政許可兩個(gè)關(guān)口,不斷深化專項(xiàng)整治
      ,依法取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山
      。全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭到2015年底
      ,金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到五級(jí)以上水平
      ,其中:大中型金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平;石油天然氣開采企業(yè)全部實(shí)行HSE安全管理體系。金屬非金屬地下礦山安裝使用監(jiān)測監(jiān)控
      、人員定位
      、緊急避險(xiǎn)
      、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
      ,要先行試點(diǎn)
      ,取得成熟經(jīng)驗(yàn)后推廣,2013年前力爭全部建成
      。2013年前三等以上尾礦庫全部安裝全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng)
      。全面加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管法制化、制度化
      、科學(xué)化建設(shè)
      ,提高非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法能力、監(jiān)管協(xié)調(diào)能力和督查檢查能力
      。全面落實(shí)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
      、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度

      專欄5 非煤礦山事故控制重點(diǎn)地區(qū)

      、領(lǐng)域

      重點(diǎn)控制地區(qū):吐魯番地區(qū)、塔城地區(qū)

      、哈密地區(qū)
      、阿勒泰地區(qū)、克州

      重點(diǎn)控制領(lǐng)域:地下開采礦山

      、采掘施工企業(yè)

      3.危險(xiǎn)化學(xué)品

      縣級(jí)以上人民政府要明確產(chǎn)業(yè)定位

      ,2011年底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作。2011年6月底前
      ,工業(yè)和信息化主管部門要制定落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃
      ,科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)(或化工集中區(qū)),確定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域
      ,完善化工園區(qū)土地
      、水、電
      、氣
      、風(fēng)、污水處理
      、鐵路運(yùn)輸?shù)裙霉こ膛涮缀桶踩U显O(shè)施
      。新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū),現(xiàn)有區(qū)域外的化工企業(yè)
      ,不再批準(zhǔn)任何形式的改建
      、擴(kuò)建項(xiàng)目,積極推動(dòng)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)大的化工企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;@區(qū)要做整體風(fēng)險(xiǎn)評估
      ,園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體布局要統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;@區(qū)要有專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
      ,要有統(tǒng)一的一體化應(yīng)急系統(tǒng)。提高行業(yè)準(zhǔn)入條件
      。加快產(chǎn)業(yè)重組與淘汰落后
      ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,將安全風(fēng)險(xiǎn)大的落后生產(chǎn)工藝
      、技術(shù)和設(shè)備列入淘汰目錄
      。嚴(yán)格控制涉及氰化物和生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝
      ,企業(yè)必須在小試
      、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)
      。對國內(nèi)首次采用的化工工藝
      ,要組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行安全可靠性論證。對安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷
      。建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員從業(yè)條件準(zhǔn)入制度
      ,從2013年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員從業(yè)條件將納入安全生產(chǎn)行政許可條件
      。推進(jìn)集倉儲(chǔ)
      、配送、物流
      、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場
      ,指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理
      、指定儲(chǔ)存
      、專業(yè)配送、信息服務(wù)
      。改造提升企業(yè)安全保障能力
      。大力提高工藝自動(dòng)化控制與安全儀表水平,推動(dòng)涉及危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)控制改造
      。禁止使用軟管充裝液氯
      、液氨、液化石油氣
      、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品,提高本質(zhì)安全水平
      。全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
      ,推動(dòng)企業(yè)通過開展崗位達(dá)標(biāo)
      、專業(yè)達(dá)標(biāo)、安全文化建設(shè)
      ,不斷提高企業(yè)安全管理水平
      。2011年6月底前完成自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作,2011年底前道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的專用車輛全部安裝使用具有行駛記錄的衛(wèi)星定位裝置
      。建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制
      ,查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

      專欄6 減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故重點(diǎn)地區(qū)

      重點(diǎn)控制地區(qū):烏魯木齊市

      、昌吉州、巴州
      、克拉瑪依市
      、阿克蘇地區(qū)、伊犁州

      4.煙花爆竹

      推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

      ,實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)
      。堅(jiān)持“政府規(guī)劃、總量控制
      、市場競爭
      、優(yōu)勝劣汰”的原則,促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)
      、批發(fā)
      、零售協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)布局合理
      、規(guī)范有序
      ,確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營格局。今后不再新批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)
      ,不許可禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品經(jīng)營
      ,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),不斷改善安全生產(chǎn)條件
      ,實(shí)現(xiàn)“工廠化
      、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化”生產(chǎn)
      。對經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的
      ,依法予以關(guān)閉。建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
      ,嚴(yán)厲打擊“三超一改”和非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹行為
      。杜絕違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”責(zé)任
      ,以政府加強(qiáng)排查
      、基層組織監(jiān)督、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)等方式
      ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹窩點(diǎn)
      。2011年底前完成煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理平臺(tái)建設(shè)。2012年底前所有煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)完成企業(yè)監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)

      5.民爆器材

      加強(qiáng)民爆器材在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管

      。在民用爆破器材的生產(chǎn)中采用新技術(shù)、新工藝和引進(jìn)成熟的新產(chǎn)品
      ,提高生產(chǎn)過程的自動(dòng)化水平和本質(zhì)安全水平
      。加強(qiáng)民爆器材在流通領(lǐng)域的流向監(jiān)管,加強(qiáng)安全值守監(jiān)控和押運(yùn)投入
      ,進(jìn)一步提高“四防”能力
      。加強(qiáng)行業(yè)在崗人員的全員定期安全培訓(xùn)。增加民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控投入
      ,提高監(jiān)管能力
      。鼓勵(lì)民爆企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售和爆破服務(wù)的一體化

      6.建筑及市政工程設(shè)施

      加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)管

      ,嚴(yán)格城市規(guī)劃、房屋建筑施工圖的安全審查
      ,強(qiáng)化工程招投標(biāo)
      、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管
      。進(jìn)一步完善建筑施工各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任制
      ,加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理,開展起重機(jī)械
      、模板支撐系統(tǒng)和深基坑等安全隱患排查治理
      。全面推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,到2015年建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60%以上
      。大力開展建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)
      。建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,健全安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度
      。規(guī)范建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度
      ,加強(qiáng)施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。

      積極推動(dòng)城市供水

      、熱力和城市公用安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)
      。深化市政公用設(shè)施隱患排查治理
      ,加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、地下管網(wǎng)設(shè)施和施工作業(yè)的安全管理
      。加強(qiáng)對搶修
      、疏通水井、管道等特殊行業(yè)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)
      ,增強(qiáng)施工人員預(yù)防和處理中毒窒息等事故的專業(yè)技能。

      專欄7 減少建筑事故重點(diǎn)地區(qū)和事故類型

      重點(diǎn)控制地區(qū):烏魯木齊市

      、喀什地區(qū)
      、伊犁州、巴州

      重點(diǎn)控制事故類型:高處墜落

      、坍塌
      、起重傷害、物體打擊
      、觸電

      7.農(nóng)業(yè)機(jī)械

      健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)

      ,到2015年,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與各地州(市)
      、縣(市)三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)
      。積極推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),到2015年
      ,實(shí)現(xiàn)30%以上的縣(市)成為農(nóng)業(yè)部“平安農(nóng)機(jī)示范縣(市)”,50%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成為自治區(qū)“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”
      。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)
      。實(shí)施拖拉機(jī)和農(nóng)用掛車加裝燈光信號(hào)裝置
      、粘貼農(nóng)機(jī)安全反光標(biāo)識(shí)、加裝拖拉機(jī)制動(dòng)貯氣泵及管路裝置等安全技術(shù)新措施改造
      ,改善提高拖拉機(jī)及機(jī)組制動(dòng)
      、夜間被動(dòng)安全防護(hù)和燈光照明等性能。深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治
      ,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和人員培訓(xùn)
      。實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公共服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。到2015年
      ,全區(qū)60%的縣(市)成為自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位;全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌率達(dá)到95%以上
      ,駕駛操作人員持證率達(dá)到90%以上。

      8.鐵路交通

      完善鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

      ,大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
      。實(shí)施更為嚴(yán)格的鐵路施工安全管理,集中整治鐵路行車設(shè)備突出隱患
      ,強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制
      ,深化鐵路貨運(yùn)安全專項(xiàng)整治
      。加快推進(jìn)鐵路應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)鐵路施工質(zhì)量安全管理
      。實(shí)施鐵路沿線安全綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)
      ,重點(diǎn)提升鐵路沿線群眾的安全意識(shí)。加快實(shí)施鐵路道口平改立工程
      ,重點(diǎn)推進(jìn)無人看守平交道口改造
      ,到2015年危險(xiǎn)性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。加快推動(dòng)鐵路安全生產(chǎn)科技進(jìn)步
      ,提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平

      9.民航

      逐步推進(jìn)國家航空安全綱要(SSP)在轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施和安全管理體系(SMS)建設(shè)。建設(shè)和完善具備儀表進(jìn)近方式的導(dǎo)航設(shè)施

      ,力爭完成塔城
      、哈密、布爾津喀納斯
      、那拉提
      、且末等支線機(jī)場儀表著陸系統(tǒng)的建設(shè)。加快以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的航空安全信息管理平臺(tái)的建設(shè)
      ,實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理
      。逐步建設(shè)主要航路支持PBN(基于性能的導(dǎo)航)運(yùn)行的DVOR/DME(全向信標(biāo)/測距儀)或GNSS(全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng))網(wǎng)絡(luò)。2011-2015年
      ,轄區(qū)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行事故萬時(shí)率低于0.003的目標(biāo)

      10.特種設(shè)備

      完善特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

      。加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)
      ,強(qiáng)化責(zé)任追究,構(gòu)建安全責(zé)任體系
      。建立以事故和風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的重大隱患排查治理機(jī)制
      、重點(diǎn)設(shè)備分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,完善特種設(shè)備事故管理和應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)
      ,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系
      。開展安全監(jiān)察部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全績效評價(jià)
      ,構(gòu)建績效評價(jià)體系
      。建立特種設(shè)備行業(yè)大科技的工作平臺(tái)和管理運(yùn)行機(jī)制,整合科技資源
      ,開展科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用
      ,全面提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)能力,構(gòu)建科技支撐體系
      。到2015年力爭達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和重大隱患治理率達(dá)到100%

       

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