三
、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的幾個(gè)建議
(一)建章立制
,強(qiáng)化保障,夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)
。一是要健全管理機(jī)制
。各地消防部門要進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)保障及隊(duì)員工資福利和進(jìn)退出機(jī)制
,確保其持續(xù)
、健康、穩(wěn)定發(fā)展
。提請(qǐng)和推動(dòng)地方政府分類制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法
,進(jìn)一步明確建隊(duì)責(zé)任、建隊(duì)范圍、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、火災(zāi)預(yù)防和執(zhí)勤備戰(zhàn)等方面內(nèi)容。二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和財(cái)政部門的支持,注重調(diào)動(dòng)各方面積極因素,不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道,合理、合法地加大社會(huì)辦消防的力度,建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》,突出專職隊(duì)員職業(yè)危險(xiǎn)性高和24小時(shí)執(zhí)勤的職業(yè)特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提請(qǐng)地方政府提高隊(duì)員收入水平和福利待遇,提高職業(yè)吸引力。三是要狠抓責(zé)任落實(shí)。提請(qǐng)各級(jí)黨委政府將多種形式消防隊(duì)伍納入各級(jí)黨委政府年度消防工作考核、安全生產(chǎn)、綜合治理年度目標(biāo)考核,納入政府為民辦實(shí)事工程,不斷加大政府層面上的考核力度,形成自上而下的推動(dòng)力,層層明確責(zé)任目標(biāo),使其真正成為公安消防隊(duì)伍的有效補(bǔ)充。
(二)統(tǒng)一管理,分級(jí)指導(dǎo)
,提升多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化水平。由公安現(xiàn)役消防部隊(duì)和派出所分別負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)和保安消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)的統(tǒng)一管理,積極探索多種形式消防隊(duì)伍管理新機(jī)制。一是規(guī)范管理考核。規(guī)范招錄培訓(xùn)、訓(xùn)練組織和考核工作,與公安現(xiàn)役隊(duì)同部署、同檢查、同考核
,大隊(duì)每季度、每半年分別對(duì)政府專職隊(duì)、保安消防隊(duì)進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化績效考評(píng)。積極落實(shí)合同制消防員崗位管理和等級(jí)評(píng)定要求,修訂完善合同制消防員崗位等級(jí)考核管理制度,實(shí)行定崗、定編、定職責(zé),做到賞罰分明,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)績效化和問責(zé)管理常態(tài)化,提升考評(píng)結(jié)果運(yùn)用能力,形成全員齊力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化管理的良好機(jī)制。三是提升實(shí)戰(zhàn)水平。通過安排隊(duì)員輪流到現(xiàn)役隊(duì)進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí),組織開展比武競賽,有針對(duì)性地開展由公安現(xiàn)役、專職、義務(wù)、志愿、合同制等消防隊(duì)伍參加的協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練和演練,不斷提升多種形式消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化水平。
(三)完善設(shè)施,同步推進(jìn)
,確保多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要,主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整,積極推動(dòng)消防基礎(chǔ)設(shè)施與多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)同步實(shí)施。一要不斷加快隊(duì)站建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)政府專職隊(duì)、保安消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)建設(shè)力度,努力形成“橫向到邊
、縱向到底”覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防力量體系。二要不斷加大消防裝備投入
。針對(duì)各地支柱產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
、重大危險(xiǎn)源狀況以及城市建設(shè)發(fā)展需求,不斷優(yōu)化車輛裝備配備結(jié)構(gòu)
,重點(diǎn)配好主戰(zhàn)車輛
、特勤車輛和應(yīng)對(duì)高層建筑、人員密集型場所
、大跨度大空間廠房等災(zāi)害事故處置的特殊裝備
,統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)配備應(yīng)急救援消防車
、消防摩托車和常規(guī)消防器材
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,努力實(shí)現(xiàn)消防裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變。三要全面改造消防道路水源
。各地要結(jié)合“老小區(qū)綜合改造工程”
,進(jìn)一步改造和拓寬消防通道。成立專項(xiàng)工作小組
,對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、園區(qū)消火栓布建及河流取水碼頭進(jìn)行全面排摸,明確消火栓增補(bǔ)及取水碼頭建設(shè)任務(wù)
,落實(shí)責(zé)任
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,限定在規(guī)定期限內(nèi)建成覆蓋全市的消防道路水源網(wǎng)絡(luò),為多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)提供全面的硬件設(shè)施保障
。(李明)
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