(六)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
。
1.健全完善應(yīng)急管理體制機制
。健全省、市
、縣及企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系
。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制和工作機制建設(shè),完善應(yīng)急管理制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制
,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制
。建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機制,及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息
。
2.加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
。加快以省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和市、縣(市
、區(qū))骨干救援隊伍為主要力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)
。到2015年,形成布局合理
,救援范圍覆蓋全省
,功能完善,由專業(yè)隊伍
、輔助隊伍
、志愿者隊伍構(gòu)成的省、市
、縣
、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。建立救援隊伍社會性服務(wù)補償機制
,沒有建立專業(yè)救援隊伍的高危行業(yè)企業(yè)要與有資質(zhì)的專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議
,鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量參與應(yīng)急救援
。加強救援隊伍管理和保障工作機制建設(shè),提高區(qū)域間骨干救援隊伍的組織
、協(xié)調(diào)和跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)能力
。
3.加強應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)。建立省
、市
、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度,加強預(yù)案編制
、評估和演練
。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管及預(yù)警預(yù)報體系。完善全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺信息共享和指揮調(diào)度功能
。加強應(yīng)急救援科研能力
、檢測檢驗?zāi)芰腿瞬排囵B(yǎng)能力建設(shè)。加快應(yīng)急救援關(guān)鍵裝備的配備
,建立應(yīng)急物資儲備和緊急配送體系
。
(七)加強安全文化建設(shè)。
1.加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育
。將安全防范知識納入國民教育范疇
,建立完善學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育
、企業(yè)教育和社會化教育相結(jié)合的安全知識教育培訓(xùn)體系
。在學(xué)齡前和九年制義務(wù)教育階段普及安全知識教育,將職業(yè)健康與生產(chǎn)安全教育作為職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容
,加強逃生自救技能訓(xùn)練
,提高全民安全素質(zhì)。
2.創(chuàng)建安全發(fā)展社會環(huán)境
。發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用
,加強安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督,廣泛營造全社會“關(guān)愛生命
、關(guān)注安全”的氛圍
。開展安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動,積極推進企業(yè)安全文化和安全社區(qū)建設(shè)
,到2015年爭取國家級安全文化企業(yè)達到20家,省級安全文化企業(yè)保持在100家左右
,國家級安全社區(qū)達到200個
,省示范社區(qū)達到300家。推進“平安暢通縣區(qū)”
、“平安漁業(yè)示范縣”
、“平安農(nóng)機示范縣”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安校園”
、“安全班組”等建設(shè)
。
四、重點工程
(一)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程
。完善省
、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施
,補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備
。推進安全生產(chǎn)科學(xué)研究、生產(chǎn)安全事故分析
、職業(yè)安全檢測
、危險化學(xué)品登記管理、安全標準化評估認證
、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計
、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)安全評估
、安全教育培訓(xùn)考核等技術(shù)和專業(yè)支撐體系建設(shè)
。
(二)應(yīng)急救援能力保障工程。依托省安委會有關(guān)單位
,市
、縣(市、區(qū))和生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)測預(yù)警信息等資源
,建立各類生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)
。依托應(yīng)急指揮平臺,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)
。加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)
,建立省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備庫。
(三)安全監(jiān)管信息化工程
。推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用
,以地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)
、射頻識別等技術(shù)為基礎(chǔ)
,建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存
、運輸智能監(jiān)控一體化系統(tǒng)和煙花爆竹流向管理系統(tǒng)
。實施交通港口運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、道路交通事故預(yù)警系統(tǒng)
、海事部門專用監(jiān)管信息系統(tǒng)
、建筑施工作業(yè)場所遠程實時監(jiān)管系統(tǒng)
、特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等項目建設(shè)。
(四)非煤礦山專項治理工程
。加強非煤礦山重大事故隱患排查治理
,重點實施地下礦山大型采空區(qū)事故隱患治理工程、水害隱患治理工程
、通風隱患治理工程
、露天采場邊坡及排土場事故隱患治理工程、尾礦庫事故隱患排查治理工程
、高含硫油氣井安全隱患治理工程
。三等及以上尾礦庫全部實現(xiàn)在線監(jiān)測,在露天礦山推廣應(yīng)用高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
。實施地下礦山避險系統(tǒng)建設(shè)工程
,建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)
、緊急避險系統(tǒng)
、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)
、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
。
(五)危險化學(xué)品專項治理工程。實施化工生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施自動化改造工程
,到2015年
,涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立有效、可靠的自動控制系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)
。實施危險化學(xué)品輸送管道排查治理工程
,對危險化學(xué)品輸送管道,特別是穿越公共區(qū)域危險化學(xué)品輸送管道開展排查摸底
,完善管道標志和警示標識
,建立長期檔案,明確管理責任
,加強巡線監(jiān)管
。實施大型儲罐區(qū)安全體系建設(shè)工程,健全安全運行和管理制度
,完善罐區(qū)消防
、電氣、防雷
、防靜電設(shè)施和火災(zāi)自動報警
、電視監(jiān)控系統(tǒng),建立高效應(yīng)急響應(yīng)和快速滅火系統(tǒng)
,在涉及多家企業(yè)(單位)的危險化學(xué)品大型儲罐區(qū)建立起統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急保障系統(tǒng)
。
(六)工商貿(mào)企業(yè)安全保障工程。在水泥行業(yè)建設(shè)純低溫余熱發(fā)電安全監(jiān)控系統(tǒng)
,在爐窯(玻璃熔窯和陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐)建設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)
,在冶金企業(yè)煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置,煤氣管道使用防漏氣裝置
,推動橋式起重機準確定位裝置
、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置和壓力機滑塊防墜落裝置在相關(guān)企業(yè)的安裝應(yīng)用。
五、保障措施
(一)深化安全生產(chǎn)責任落實
。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和企業(yè)法人代表、主要負責人的責任
。督導(dǎo)企業(yè)嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度
,強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,完善企業(yè)安全管理機構(gòu)
,加強基層班組安全建設(shè)
、安全技術(shù)更新改造和安全隱患治理,加大對事故企業(yè)負責人的責任追究和處罰力度
,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為
。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管
、行業(yè)管理
、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局
,形成齊抓共管的工作機制
。嚴格落實行政一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制
,層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書
,進一步明確安全生產(chǎn)目標、責任和要求
。充分發(fā)揮各級安委會綜合協(xié)調(diào)作用
,全面落實行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和各級政府安全責任,加大安全生產(chǎn)工作的考核獎懲力度
。
(二)完善安全生產(chǎn)政策保障
。完善有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、財政
、稅收
、信貸政策。把安全生產(chǎn)納入民生工程
,把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)納入各級政府公共財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域
,增強各級財政的引導(dǎo)性投入
。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品
,鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備
、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用
。加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)
,加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。加大安全科技投入
,支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性
、公益性和關(guān)鍵技術(shù)的科研開發(fā)。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用監(jiān)督機制
,提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準
,規(guī)范使用范圍。在高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推行全員安全風險抵押金制度和安全生產(chǎn)責任保險制度
,積極穩(wěn)妥推進高危行業(yè)企業(yè)安全風險抵押金與安全生產(chǎn)責任保險的銜接
。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦
、機電
、地質(zhì)、通風
、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模
,加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制作用
,加大對高危行業(yè)企業(yè)重組力度
。支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目,限制安全水平低
、保障能力差的項目建設(shè)
。
(三)加強社會輿論監(jiān)督。調(diào)動和發(fā)揮工會
、共青團
、婦聯(lián)等組織的監(jiān)督作用,依法保障企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)
、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)
,維護職工安全健康合法權(quán)益。健全安全生產(chǎn)信息公開和發(fā)布制度
,發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳監(jiān)督作用
,加強安全生產(chǎn)重點工作的宣傳報道,對安全生產(chǎn)違法行為予以曝光。完善社會監(jiān)督機制
,拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道
,廣泛接受社會監(jiān)督。完善群眾舉報受理及獎勵制度