2012年7月21日至22日，河北省發(fā)生特大暴雨災(zāi)害，造成9個設(shè)區(qū)市
、59個縣、266.9萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡32人、失蹤20人，緊急轉(zhuǎn)移安置22.7萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積17.7萬公頃，絕收面積2.2萬公頃;倒塌房屋2.9萬間，損壞房屋4.4萬間;部分基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損;造成直接經(jīng)濟損失123億元。其中保定淶水、淶源、易縣和承德興隆縣受災(zāi)最為嚴(yán)重，受災(zāi)人口79.2萬人，農(nóng)村1.04萬戶住房受損;損毀國省干線公路390.2公里、橋梁102座;野三坡、白石山、狼牙山景區(qū)受到嚴(yán)重?fù)p壞，4縣直接經(jīng)濟損失102.6億元。面對幾十年來波及范圍最廣、破壞性最強的特大暴雨災(zāi)害，全省上下萬眾一心、眾志成城，晝夜奮戰(zhàn)、全力應(yīng)對
，最大限度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，取得了防汛抗洪搶險的決定性勝利
。
一
、應(yīng)對工作情況
面對嚴(yán)峻雨情汛情災(zāi)情，河北省委
、省政府審時度勢、科學(xué)決策，各級各有關(guān)部門快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，駐冀部隊、武警官兵沖鋒在前，廣大社會公眾積極參與，展開了一場全民防汛抗洪搶險攻堅戰(zhàn)。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
。黨中央、國務(wù)院對河北省災(zāi)情高度關(guān)注，回良玉副總理作出重要指示，要求全力做好抗洪搶險救災(zāi)工作。河北省委、省政府先后召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議、全省電視電話會議、全省現(xiàn)場工作會議對防汛抗洪搶險救災(zāi)工作進(jìn)行研究部署，16位省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊進(jìn)行防汛檢查。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示指示，提出明確工作要求，并親赴受災(zāi)最為嚴(yán)重的保定淶源縣，看望慰問受災(zāi)群眾，現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。分管省領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)幾個晝夜坐陣省防汛指揮調(diào)度中心，指揮協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移，洪水調(diào)度等相關(guān)工作。市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志堅守一線
、靠前指揮
，廣大基層黨組織身先士卒、率先垂范
，全力投入防汛抗洪搶險救災(zāi)各項工作
。
(二)超前部署。汛期來臨之前
，河北省政府先后召開全省防汛工作會議和電視電話會議進(jìn)行安排部署
。省政府辦公廳、省防指連續(xù)十幾次下發(fā)緊急通知和調(diào)度命令
，要求各級各有關(guān)部門完善預(yù)案
，落實責(zé)任，做好防大汛
、抗大洪
、搶大險、救大災(zāi)的各項防御準(zhǔn)備工作
。按照省政府的統(tǒng)一部署
，省政府應(yīng)急辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，召集省氣象
、水利
、國土
、民政等20多個涉災(zāi)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開聯(lián)席會議，分析氣象災(zāi)害發(fā)生趨勢
，研究應(yīng)對策略
，完善聯(lián)合會商、協(xié)同預(yù)警及信息共享等工作機制
，完善了防汛搶險、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)預(yù)案，對重點專業(yè)隊伍進(jìn)行了重新登記。在此基礎(chǔ)上，氣象部門加大天氣監(jiān)測密度，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報;國土資源部門組織對3700多處地質(zhì)災(zāi)害隱患逐點劃定危險區(qū)、設(shè)立警示牌、落實責(zé)任人;教育部門對各級各類學(xué)校開展校臺安全大檢查，組織學(xué)生開展防災(zāi)避險知識教育;安全臨管部門組織了6個尾礦庫專項執(zhí)法隊
，對130座重點尾礦庫進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并治理950條問題和隱患;民政部門加大應(yīng)急救災(zāi)物資儲備力度
，提前研究做好危險地段群眾的轉(zhuǎn)移避險準(zhǔn)備;交通
、通信、衛(wèi)生
、電力
、民航等部門緊急完善預(yù)案，強化措施
，周密做好相關(guān)防御準(zhǔn)備工作
。
(三)及時預(yù)警。7月19日
，在暴雨到來兩天之前
，省氣象部門及時準(zhǔn)確發(fā)布了“21-22日全省大部地區(qū)將出現(xiàn)大到暴雨”的天氣預(yù)報;21日9時，暴雨即將來臨
，及時啟動Ⅳ級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
，河北省氣象災(zāi)害防御指揮部全體成員和相關(guān)專家迅即到崗到位，密切關(guān)注天氣變化
，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報
。據(jù)統(tǒng)計，在此次特大暴雨來臨之前
，省氣象部門先后發(fā)布了暴雨藍(lán)色
、黃色、橙色預(yù)警以及雷電黃色預(yù)警信號
，指導(dǎo)保定
、承德
、廊坊等地氣象部門發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警信號，上報《重要氣象專報》3期
、《氣象信息快報》10期
，為省政府科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確參考依據(jù)，為各級各有關(guān)部門以及廣大社會公眾提前做好暴雨防范準(zhǔn)備工作贏得了寶貴時間
。
(四)緊急轉(zhuǎn)移
。為切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，7月21日暴雨剛剛開始
，省政府在科學(xué)研判雨情發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上
，緊急召開全省電視電話會議，果斷全面啟動受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移行動
。市
、縣政府按照省政府的統(tǒng)一部署，迅速啟動群眾疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案
，全體包村干部第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部沖鋒在前
，全力組織企業(yè)停產(chǎn)
、學(xué)校停課、旅游景點關(guān)閉
，動員群眾按照預(yù)定路線向預(yù)定地點緊急疏散
。農(nóng)村兩委班子成員、黨員代表
、村民代表
、民兵搶險隊伍發(fā)揮骨干作用，努力克服由于山區(qū)村社距離較遠(yuǎn)
、群眾居住分散以及通信、電力全部中斷
、黑夜山路泥濘等不便
，實行每人一把鑼、每人一個哨
，逐門逐戶挨門通知
，甚至采取拉響警車警報、燃放鞭炮等方式
，千方百計確保不落一戶
、不漏一人。廣大利民
、在校學(xué)生
、旅(游)客
、礦山企業(yè)職工相互督促提醒，主動攙老扶幼
，自覺維持秩序
，通過向山上轉(zhuǎn)移、投親靠友
、集中安置等多種形式
，緊張有序進(jìn)行自救互救、轉(zhuǎn)移避險。據(jù)統(tǒng)計，“7·21”暴雨引發(fā)的洪水來臨之前，全省各級各有關(guān)部門共組織轉(zhuǎn)移安置受成脅群眾、旅(游)客
、在校學(xué)生、礦山工人等共計22.7萬人
，創(chuàng)造了全省短時間
、大規(guī)模轉(zhuǎn)移群眾的奇跡，最大限度地保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全
。
(五)迅速搶險
。根據(jù)氣象部門的預(yù)報預(yù)警，省政府迅即啟動了Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)
，連夜派出工作組趕赴各地指導(dǎo)抗洪搶險
。全省各級各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，迅速行動
，密切配合
，全力迎戰(zhàn)大洪水。一是科學(xué)調(diào)度洪水
。面對拒馬河
、北運河洪水來勢兇猛的狀況，河北省防辦及時與國家防辦
、海河防辦
、北京和天津防辦溝通協(xié)調(diào)，通過北關(guān)分洪閘向運潮減河分洪
，通過木廠閘向天津北運河分洪
，減輕了下游防洪壓力。截至7月22日17時
，大清河
、北三河、灤河水系河道洪水明顯回落
，水勢平穩(wěn)
，洪水險情解除
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。二是全力搶險救援。災(zāi)害發(fā)生后
，各級各有關(guān)部門緊急調(diào)集大批應(yīng)急隊伍、物資奔赴災(zāi)區(qū)，全力打通搶險救援生命線。交通運輸部門組織專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險保通工作，安排應(yīng)急資金1150萬元，對全省山體滑坡和泥石流嚴(yán)重的路段及時進(jìn)行搶修。電力部門主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，前后方協(xié)同作戰(zhàn)，累計修復(fù)0.4千伏及以上桿塔2765基、線路380公里、配電變壓器111臺，最短時間內(nèi)完成了全部受災(zāi)居民的恢復(fù)供電任務(wù)。通信管理部門組織運營企業(yè)第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，搶修通信設(shè)施，共出動搶修人員1.1萬人次、應(yīng)急車輛624臺次、衛(wèi)星電話35部，并在災(zāi)區(qū)設(shè)置免費“報平安”電話，讓受困游客及時與家人取得聯(lián)系，穩(wěn)定了滯留游客情緒。
(六)傾力救災(zāi)
。省減災(zāi)委啟動Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，組成6個由省民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的應(yīng)急救災(zāi)工作組，緊急趕赴保定等重災(zāi)市縣查災(zāi)核災(zāi)、慰問災(zāi)民。全省社會各界充分發(fā)揚“一方有難 、八方支援”的精神
，情系災(zāi)區(qū)、鼎力支持
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
。截至8月6日，全省共接收救災(zāi)捐款2153.13萬元
，下拔救災(zāi)資金17336萬元
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、帳篷5030頂、棉被41193床
、棉衣830套、棉大衣20283件、棉褥20000條、毛毯100條、礦泉水1000箱、方便食品7830斤、火腿腸500斤、蠟燭15箱和急需藥品8箱，保證了受災(zāi)群眾的基本生活。
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