2.綜合應(yīng)急管理制度框架
開發(fā)國家《綜合應(yīng)急管理職能框架》和國家《綜合應(yīng)急管理機制框架》兩個規(guī)范文本
,在既有的法制、體制大架構(gòu)內(nèi),整合各項制度與機制《綜合應(yīng)急管理職能框架》是在已有的應(yīng)急管理制度基礎(chǔ)上
《綜合應(yīng)急管理機制框架》是在已經(jīng)形成的各領(lǐng)域應(yīng)急管理機制基礎(chǔ)上,從總體上規(guī)范“怎樣做”
對于《綜合應(yīng)急管理機制框架》
(三)知識性工具體系
我國目前已有的應(yīng)急管理指導(dǎo)性文件,一是不夠全面
,二是大多為粗線條、框架性的,可操作性差。為此,需要在前述綜合性文件的基礎(chǔ)上,不斷開發(fā)具有較強知識性的工具、指南,用以指導(dǎo)各地的應(yīng)急管理實踐。近期可以針對風(fēng)險管理、預(yù)案管理
、資源管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、應(yīng)急演練、績效評估、信息溝通、指揮協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)持續(xù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等10個左右具體的應(yīng)急管理工作領(lǐng)域,分別開發(fā)出建立在實證研究基礎(chǔ)上的工具性、操作性、實用性強的工作指導(dǎo)書,并作為推薦性工作指南頒布。(四)實用性推進平臺
上述戰(zhàn)略
、框架與指南等規(guī)程的實施要有具體的載體和機制來推進。借鑒美國經(jīng)驗,可以開發(fā)如下實用性推進平臺:1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺
應(yīng)急管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺是網(wǎng)絡(luò)化
2.工作交流平臺
工作交流平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)的
、交流各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的網(wǎng)絡(luò)平臺。通過這一平臺,可推動各地相互分享規(guī)程應(yīng)用和規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗,在比學(xué)趕幫中推動全國應(yīng)急管理規(guī)范化工作。3.政策推進平臺
政策推進平臺是一系列促進政府應(yīng)急管理規(guī)程推進項目的合稱
。通過設(shè)計和實施融財政支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息支持等政策工具為一體的政府支持項目,推進各級政府和全社會應(yīng)急管理規(guī)程的應(yīng)用。(五)工程式推進方式
應(yīng)急管理規(guī)程體系建設(shè)工程可按照2-3年左右時間設(shè)計
,分步完成戰(zhàn)略、框架、指南、平臺的設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用任務(wù)。主要的工作方法是:首先,進一步論證這一工程的框架性設(shè)想
,并做好如何推動各項工作的理論與方法準備,并在此基礎(chǔ)上形成較為完備的工作方案。其次
,通過設(shè)立項目辦公室、項目指導(dǎo)組等組織措施,保證人員和資源的投入,并進而整合各級政府和全社會的應(yīng)急管理研究資源,使組織工作落到實處。第三
,采用研究培訓(xùn)班的方式,以實際工作部門人員為主分批舉辦專題研究培訓(xùn)班第四
來源:行政管理改革供稿
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