，一旦超出通用任務(wù)情景或預(yù)案情景，就應(yīng)采取意外任務(wù)幫助各級(jí)響應(yīng)部門進(jìn)行非形式化決策，以意外任務(wù)描述無(wú)預(yù)案情景下的非常規(guī)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

(二)應(yīng)對(duì)任務(wù)基本框架

首先

，以突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為整體方案來(lái)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，各級(jí)政府和相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)部門假設(shè)預(yù)案情景，編制應(yīng)急預(yù)案，明確組織任務(wù)與責(zé)任，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容配置應(yīng)急物資，通過(guò)預(yù)案的培訓(xùn)與演練，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估并不斷更新現(xiàn)有預(yù)案。當(dāng)實(shí)時(shí)情景與預(yù)案情景不匹配時(shí)，當(dāng)前的應(yīng)急策略不再依據(jù)原有預(yù)案，而以事中應(yīng)對(duì)任務(wù)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。其次，通用任務(wù)方面，在突發(fā)事件事前準(zhǔn)備階段，注重事態(tài)監(jiān)控任務(wù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及公眾保護(hù)任務(wù)、演練模擬等其他準(zhǔn)備任務(wù)，實(shí)時(shí)調(diào)整突發(fā)事件的前期準(zhǔn)備工作;在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取恢復(fù)任務(wù)，對(duì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，如清理現(xiàn)場(chǎng)、災(zāi)區(qū)綜合處理等，并對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理和社會(huì)救助，從而不斷完善和改進(jìn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案與通用任務(wù)有共同之處，都包括了事前的應(yīng)急準(zhǔn)備和事后的應(yīng)急恢復(fù)，但不同的是，應(yīng)急預(yù)案屬于宏觀的、整體性的應(yīng)急響應(yīng)方案，是中高層應(yīng)急管理人員(如各級(jí)人民政府)將應(yīng)對(duì)響應(yīng)活動(dòng)分解到各個(gè)職能部門;而通用任務(wù)屬于微觀的、具體性的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，是基層應(yīng)急人員(如消防隊(duì)、電網(wǎng)搶修小組)能夠在現(xiàn)場(chǎng)直接執(zhí)行的應(yīng)急救援方案