。目前由國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，是應對特別重大突發(fā)事件的法規(guī)性文件，其他28件專項預案以及86件部門預案也是由國務院和相關部門針對特定類型突發(fā)事件進行編制的。而地方應急預案是由省、市、縣政府等根據(jù)各地具體情況，按照分級管理原則進行編制的？刹僮餍愿叩念A案制定步驟和可操作性預案應包含的內容，根據(jù)網(wǎng)絡計劃的形式來描述可操作性應急預案的應對過程。目前，我國已有部分學者對應急預案的靈活性進行研究，但一般都將這種靈活性嵌套在預案體系中，以預案本身為載體，通過對應急預案中各要素靈活調整和重新組合，使其能為應急決策者提供更加全面的應急指導。

雖然目前我國已形成了相對完善的應急預案體系

，但與美國等其他發(fā)達國家相比，我國尚未建立面向突發(fā)事件應對任務的全過程動態(tài)管理體系。各級政府對應急預案的編制大都參照上級同類預案，沒有針對某種特定環(huán)境來細化應急預案，存在內容籠統(tǒng)、可操作性差、執(zhí)行性弱等缺陷。另一方面，應急預案體系整體協(xié)調性差，各類預案之間缺乏協(xié)調聯(lián)動，不能有效地銜接與匹配;各級政府部門、地方政府與企業(yè)、個人之間難以協(xié)調共同應對突發(fā)事件。現(xiàn)有預案較少考慮時間緊迫、資源稀缺、信息不完備等極端約束條件對應急響應的影響。