2013年上海市衛(wèi)生應急工作要點
2013年上海衛(wèi)生應急工作將以“十八大精神”為統(tǒng)領
，認真貫徹落實全國衛(wèi)生應急工作會議和上海市衛(wèi)生工作會議精神，以加強衛(wèi)生應急工作規(guī)范化
、標準化
、制度化建設為重點，以開展衛(wèi)生應急能力評估為抓手
，圍繞抓制度
、重準備、強隊伍
、提能力的工作核心
，全面推進本市衛(wèi)生應急體系建設，努力使衛(wèi)生應急管理水平和應急能力上一個新臺階
。
一、加強衛(wèi)生應急管理體系建設，健全工作制度
(一)推進衛(wèi)生應急體制機制建設
。繼續(xù)完善各級衛(wèi)生應急指揮框架
，推動衛(wèi)生應急工作納入政府考核體系，營造政府主導的良好政策環(huán)境
。各區(qū)縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步強化衛(wèi)生應急工作職能
，有效落實專職部門負責衛(wèi)生應急工作的日常管理和組織協(xié)調(diào);進一步加強與公安、教育
、農(nóng)業(yè)
、民政等多部門合作機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。
(二)完善衛(wèi)生應急預案體系
。結(jié)合衛(wèi)生應急工作需要
，建立健全衛(wèi)生應急預案管理制度，逐步實現(xiàn)預案的動態(tài)管理
。各區(qū)縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織開展各類衛(wèi)生應急預案和技術方案的評估和修訂
，切實提高預案的適用性、實用性和可操作性
。
(三)規(guī)范衛(wèi)生應急管理工作制度
。根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范，建立滿足實際工作需要的衛(wèi)生應急管理制度體系
。各區(qū)縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步完善專家隊伍管理
、裝備儲備管理、培訓演練、信息報告和總結(jié)評估等各項工作制度
。
二、加強突發(fā)公共事件的應對準備，完善風險評估機制
(一)加快衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設
。完成衛(wèi)生部下達的市級突發(fā)事件應急指揮視頻交換平臺建設
，建立應急視頻平臺運行管理制度和工作機制。各區(qū)縣衛(wèi)生局要進一步推進區(qū)縣衛(wèi)生應急指揮平臺系統(tǒng)的建設
，逐步實現(xiàn)市
、區(qū)縣間衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，滿足衛(wèi)生應急指揮協(xié)調(diào)
、信息溝通
、專家研判和視頻會商等功能需求。
(二)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置能力
。各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強傳染病監(jiān)測系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系的日常管理
，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、監(jiān)督的報告質(zhì)量
，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力
。要加強傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急檢測能力建設，做好新發(fā)傳染病和輸入性傳染病檢測的技術儲備
，提高早期鑒別能力
。切實要做好流感大流行、人感染高致病性禽流感和群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對準備
，做到早發(fā)現(xiàn)
、早報告、早處置
，切實保障公共衛(wèi)生安全
，有效減輕事件危害。
(三)健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作
。進一步規(guī)范突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作制度
，提升風險評估工作能力，研究開展重大賽事醫(yī)療保障的綜合風險評估機制
。各區(qū)縣衛(wèi)生局要全面開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生的日常風險評估工作
，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)重大活動、重要節(jié)日
、重點場所等及時進行專題風險評估
，為制定和修訂相關預案和技術方案提供科學依據(jù)，發(fā)揮好風險評估在事件防范和應對方面的重要作用
。
三、強化衛(wèi)生應急能力建設
，提升基層水平
(一)繼續(xù)開展上海市和國家衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)(縣)創(chuàng)建工作。根據(jù)衛(wèi)生部3年完成100個左右國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市
、區(qū))的創(chuàng)建目標
，市衛(wèi)生局將按照區(qū)縣自評
、申報
、專家復核和評估等評審程序，擇優(yōu)推薦國家級衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)
。各區(qū)縣衛(wèi)生局要制定創(chuàng)建工作計劃
，對照評估標準，完善組織體系
，建立多部門合作機制
，整合轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應急資源，積極創(chuàng)造有利條件
，爭取政策支持
，著力通過示范區(qū)的創(chuàng)建，帶動區(qū)域衛(wèi)生應急管理水平和綜合能力的全面提升
。
(二)啟動衛(wèi)生應急能力評估
。貫徹落實衛(wèi)生部開展衛(wèi)生應急能力評估的工作要求，制訂《上海市衛(wèi)生應急能力評估工作方案》和《區(qū)縣衛(wèi)生應急能力評估標準》
，建立衛(wèi)生應急能力評估制度
。各區(qū)縣衛(wèi)生局要按照評估標準，啟動本轄區(qū)的衛(wèi)生應急能力自評工作
，全面梳理衛(wèi)生應急工作的評估內(nèi)容
，發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距
、彌補不足
，以進一步推動衛(wèi)生應急管理工作的規(guī)范化、標準化
、制度化建設
。
四、推進衛(wèi)生應急隊伍建設
，夯實應急救援能力
(一)開展衛(wèi)生應急隊伍練兵比武
。繼續(xù)深入開展全市衛(wèi)生應急大練兵活動，市疾病預防控制中心和東方醫(yī)院的國家衛(wèi)生應急隊伍要制定日常培訓演練計劃
，建立平戰(zhàn)結(jié)合的隊伍管理制度
，完善運行機制，開展應急裝備和保障車輛的野外機動和生存訓練
，開展疾病防控和醫(yī)療救援綜合演練
，認真做好參加全國衛(wèi)生應急大比武活動的準備。各區(qū)縣衛(wèi)生局要制定本轄區(qū)衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍的培訓演練計劃，加強培訓考核和演練評估;年內(nèi)要組織開展2次以上衛(wèi)生應急知識培訓和區(qū)域性突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置演練
。
(二)開展衛(wèi)生應急隊伍裝備標準化建設
