隨著演練背景和進展情況的不斷變化
，應急工作的方式
、方法、措施也都要隨之改變
，每進行一次演練，都會暴露出一定的問題。由一級、二級和三級指標構成的應急演練評估指標體系模式，由于相關指標具有明確的指向性，因此既能夠從宏觀上準確判定演練的情況
，又便于快速查找問題
。評估優(yōu)化形成機制后，應急演練就成為一種動態(tài)的優(yōu)化系統(tǒng)。每次演練后，根據(jù)評價指標體系進行評估分析，查找問題與不足，從而有計劃地對演練方案及應急預案進行修訂完善。這樣，每次演練結束都會達到一個新的高度，從而作為更高的臺階成為下次演練的起點。如此循環(huán)，這樣有計劃、有組織、有針對性地開展應急演練，可實現(xiàn)在應急演練過程中提高實戰(zhàn)能力、應急能力，使應急管理水平有質(zhì)的飛躍。
，F(xiàn)場評估專家通過使用評估指標進行評估后，一致肯定建立應急演練評估指標體系的必要性，認為對應急演練進行全程評估，對于規(guī)范應急演練活動，健全預案體系，完善隊伍、物資準備，提升快速應對突發(fā)事件能力、最大限度減少災害損失、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全的管理目標實現(xiàn)具有十分重要的指導意義。
2011年9月16日
，青島市政府組織市海上搜救中心10個成員單位120人，出動12艘各型消防船、溢油處理專業(yè)船只，在前海團島灣海域舉行了海上應急救援綜合演練。演練展示了修訂完善后的應急演練評估指標體系在前幾次演練中發(fā)揮的成效?div id="d48novz" class="flower left">四、實施應急演練評估指標體系體會
近年來發(fā)生的重特大突發(fā)事件，充分暴露了地方政府在應急管理方面的薄弱環(huán)節(jié)
，由于缺乏對突發(fā)事件特性的認識
，對于預防事故災害共性需求的研究不足，在控制突發(fā)事件方面缺乏足夠的準備
，缺少科學的應對機制
，凸顯了應急決策的被動和應急行動的低效。
應急管理最大的挑戰(zhàn)來自于突發(fā)事件的不確定性以及應急反應過程中的不確定因素
，這兩種不確定狀態(tài)交織在一起
，大大增加了應急決策和應急響應的難度。青島市應急演練評估指標體系以“一案三制”建設為依托
，通過頂層設計
，構造了確定時間和空間條件下的應急流程，部分地實現(xiàn)了應急管理過程中的不確定性向確定性的轉(zhuǎn)化
，為規(guī)范和優(yōu)化應急演練提供了有力的支撐
。其突出作用表現(xiàn)在引導應急演練向科學和規(guī)范的方向發(fā)展，客觀公正地評價應急演練
。
應急演練作為檢驗
、評價和保持應急能力的一個重要手段，在提高城市應急管理的實踐中扮演著不可替代的角色
。建立在公共安全理論基礎之上的應急演練評估指標體系
，通過頂層設計改變了評估單純的時間考量，實現(xiàn)了由演練的定性評估到定量評價的轉(zhuǎn)變
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，確保了演練評價的客觀公正和規(guī)范科學
。要切實注重演練的實效性，只有通過建立科學的評估制度，規(guī)范應急演練過程，才能切實提高各級預案之間的銜接性和整體應急反應能力，起到“防患于未然，消危于即臨，控制于初起”的作用。在青島市應急演練評估指標體系形成、完善的過程中，充分體現(xiàn)了機制創(chuàng)新在構建合理應急體系保障過程中的重要性。
青島市政府應急辦將以創(chuàng)新應急演練評估指標體系為契機，在全市加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的背景下
，積極推進應急管理工作常態(tài)化，通過制度和機制創(chuàng)新，建立強有力的應急管理組織體系
，形成快速高效的應急協(xié)同機制
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，強化應急工作的綜合協(xié)調(diào)和應急隊伍建設，確保整個應急體系協(xié)調(diào)有序和高效運轉(zhuǎn)
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，實現(xiàn)對事故災害的充分防御和有效控制
。
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