。

二、我國公共安全形勢嚴峻

目前

，我國公共安全形勢不容樂觀，這已經(jīng)成為制約國家經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。造成問題的一個重要原因在于公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測、預警、應對、管理公共安全事件的科技手段。國家應盡快出臺政策措施,將發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,提升在公共安全領域的防范應對能力和管理水平。

據(jù)國家統(tǒng)計局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國每年因自然災害

、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬，經(jīng)濟損失年均近9000億元,相當于GDP的3.5%，遠高于中等發(fā)達國家1%～2%左右的同期水平。目前我國正處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型期,公共安全面臨的嚴峻形勢越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。

三

、公共安全事件發(fā)生的根源分析

通過理論分析，得出了各種現(xiàn)實和潛在的安全事件發(fā)生根源

，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：

(一)自然災害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結(jié)合

，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為主。由于近年來地殼運動的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災。冰災剛過，5.12汶川大地震突如其來。

(二)人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題發(fā)生的行業(yè)和場所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因

。無論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來看還是從以往的歷史記錄來看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)