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      我國移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展分析

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-07    來源:中國電科第信息研究所
      核心提示:移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為公共安全產(chǎn)業(yè)的重要組成部分
      ,隨著公共安全行業(yè)的發(fā)展而得到了迅猛地發(fā)展
      。面對龐大的市場前景
      ,進入該領(lǐng)域的企業(yè)也越來越多
      ,競爭也日趨白熱化。

      、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)所處行業(yè)政策

      新世紀以來

      ,移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)所處行業(yè)頒布了大量政策法規(guī),國家及地方對該行業(yè)的重視和投入力度逐步增加

      1.《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》

      2006年6月15日

      ,國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》,要求“加快國務(wù)院應(yīng)急平臺建設(shè)
      ,完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺功能
      ,推進地方人民政府綜合應(yīng)急平臺建設(shè),形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)
      、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系
      。”

      《意見》同時要求“對公共安全、應(yīng)急處置重大項目和技術(shù)開發(fā)

      、產(chǎn)業(yè)化示范項目
      ,政府給予直接投資或資金補助
      、貸款貼息等支持。采取政府采購等辦法
      ,推動國家公共安全應(yīng)急成套設(shè)備及防護用品的研發(fā)和生產(chǎn)
      。”[1]

      2. 《國家應(yīng)急平臺體系介紹》

      2007年發(fā)布的《國家應(yīng)急平臺體系介紹》中明確提到省級應(yīng)急平臺應(yīng)首先滿足本地區(qū)應(yīng)急管理工作需要,實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺

      、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急平臺以及省級有關(guān)部門應(yīng)急平臺
      、地市級和縣級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通,重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控
      、信息報告
      、綜合研判、指揮調(diào)度
      、移動應(yīng)急指揮平臺和異地會商等主要功能
      。尤其通過移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)向國務(wù)院應(yīng)急平臺提供所需的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像
      、語音和資料等

      3.《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

      2009年5月12日,交通運輸部印發(fā)《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知(交公路發(fā)[2009]第226號)

      ,要求“在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上
      ,加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動
      、快速響應(yīng)
      、處理有效”的公路交通應(yīng)急平臺體系。”同時
      ,該《預(yù)案》還指出“公路交通應(yīng)急平臺的基本構(gòu)成包括:應(yīng)急指揮場所
      、移動應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)
      、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
      、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信息接報與發(fā)布系統(tǒng)
      、安全保障體系和標準規(guī)范體系”
      。[2]

      另外,交通運輸部道路運輸司在《“十二五”道路運輸應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》提出“加大投入

      ,提高應(yīng)急能力堅持“政府主導(dǎo)
      ,企業(yè)實施”的建設(shè)原則”,同時要求“各基礎(chǔ)企業(yè)作為應(yīng)急能力建設(shè)主體
      ,要加大投入
      ,每年在投資成本預(yù)算中安排應(yīng)急專項資金,用于建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)
      、購置應(yīng)急設(shè)備
      、處置應(yīng)急事件的支出
      ,資金投入應(yīng)隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大逐年增加,到2010年計劃為每個市州至少配置一輛應(yīng)急通信車”
      。[3]

      4.《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)

      、完善機制全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》

      2006年9月20日,衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)

      、完善機制全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》(衛(wèi)應(yīng)急發(fā)[2006]第390號)
      ,要求各級衛(wèi)生部門“依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需求和標準,重點分級裝備省級
      、各計劃單列市
      、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和地市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮必備裝備。完善國家級和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備
      、調(diào)運體系和相關(guān)管理制度建設(shè)
      ,實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合,確保衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展”

      5. 《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃(2011—2015)(征求意見稿)》

      重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心2010年11月印發(fā)的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃(2011—2015)(征求意見稿)》明確提出

      ,在各區(qū)縣“配置移動指揮車、車載及單兵圖像信息采集
      、傳輸裝備
      。移動應(yīng)急平臺主要包括移動基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、移動應(yīng)用系統(tǒng)
      、移動數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)承載系統(tǒng)等
      。2011年,完成市本級和8個區(qū)域分中心的應(yīng)急指揮車配備;2013年
      ,80%的區(qū)縣具備現(xiàn)場移動指揮系統(tǒng);2015年,全市所有區(qū)縣的基地平臺與移動平臺全部建成
      。”[4]

      6.其他部門和行業(yè)

      除了上述部門外

      ,環(huán)保、地震
      、監(jiān)獄等部門的應(yīng)急指揮體系建設(shè)對移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)的需求也在不斷快速增長
      ,相關(guān)主管部門以“規(guī)劃”或“意見”的形式出臺了一批扶持政策。

      、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)所處行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      中國的公共安全產(chǎn)業(yè)是從80年代開始起步的

      ,比西方經(jīng)濟發(fā)達國家大約晚20年。80年代初
      ,公共安全作為一個行業(yè)在上海
      、北京、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市和地區(qū)悄然興起
      ,尤其是處在改革開放前沿的深圳
      ,依托本地先進的電子科技優(yōu)勢和得天獨厚的地理位置
      ,逐漸發(fā)展成為全國公共安全產(chǎn)業(yè)的重要基地。和其它經(jīng)濟發(fā)達國家一樣
      ,中國的公共安全行業(yè)發(fā)展初期
      ,主要是依靠政府的特殊行業(yè)行為,應(yīng)用領(lǐng)域主要包括政府部門
      、金融
      、交通、海關(guān)
      、公安等
      。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,電信
      、教育行業(yè)以及大型企業(yè)也逐漸成為公共安全產(chǎn)品應(yīng)用的重要領(lǐng)域

      到90年代中、后期

      ,隨著智能建筑的興起
      ,民用公共安全市場迅速發(fā)展,政府和房地產(chǎn)商率先提出智能樓宇概念
      。這一概念的提出和實施
      ,極大地促進了公共安全行業(yè)的發(fā)展,年增長率達到15%-30%
      。至此
      ,安全技術(shù)防范產(chǎn)品在商用和民用領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,并全面深入到社會公共安全的各個領(lǐng)域和層面

      進入新世紀后

      ,中國公共安全市場正朝著產(chǎn)品完善化,管理制度化
      ,公司規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;瞬啪⒒笆袌鰢H化方向發(fā)展
      ,以每年超過10%的速度追趕發(fā)達國家
      。一些技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)已能與國際先進水平并駕齊驅(qū)。市場份額不斷擴大
      ,從最近幾年的統(tǒng)計數(shù)字顯示
      , 2002年中國大陸公共安全市場銷售額不足400億元人民幣,2005年已達到900億元之多,2010年這個數(shù)字已急劇膨脹到2300億元
      。公共安全行業(yè)的應(yīng)用范圍不斷擴大
      ,公共安全行業(yè)發(fā)展的二十多年,也是公共安全行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域在不斷擴大和成熟的時期。上世紀90年代初期開始
      , 公共安全行業(yè)的應(yīng)用就已開始由單一技術(shù)
      ,單項工程向著系統(tǒng)集成的方向發(fā)展。本世紀初以來
      ,又顯示了安全產(chǎn)品的數(shù)字化
      、智能化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢
      。公共安全產(chǎn)品的高科技含量和公共安全工程的系統(tǒng)集成度都得到顯著提高

       

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