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      安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)管理規(guī)范

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-08    來(lái)源:國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

        4.2.5 平臺(tái)建設(shè)需求分析報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:

        a) 項(xiàng)目基本信息:項(xiàng)目名稱

      ,平臺(tái)建設(shè)方情況
      ,編制依據(jù);

        b) 社會(huì)問(wèn)題分析:社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn),與職能相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的界定

      ,相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的根源分析;

        c) 目標(biāo)分析:應(yīng)急目標(biāo)分析

      ,業(yè)務(wù)目標(biāo)分析,作業(yè)目標(biāo)分析
      ,應(yīng)急業(yè)務(wù)的信息化必要性分析;

        d) 業(yè)務(wù)邏輯分析:業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析

      ,業(yè)務(wù)量、信息量分析;

        e) 系統(tǒng)需求分析:系統(tǒng)能力需求分析,系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析

        4.3 可行性研究報(bào)告

        4.3.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱可研報(bào)告)

      。使用中央財(cái)政性資金建設(shè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái),可研報(bào)告必須由甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢單位編寫(xiě)

        4.3.2 可行性研究的任務(wù)旨在通過(guò)對(duì)實(shí)施條件和平臺(tái)建設(shè)實(shí)際需求的進(jìn)一步分析

      ,提出平臺(tái)建設(shè)的原則、目標(biāo)
      、內(nèi)容
      、方案、組織實(shí)施方式
      、投融資方案和效益評(píng)價(jià)。

        4.3.3 平臺(tái)建設(shè)方和可研報(bào)告編制單位主要依據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)等

      ,本著客觀
      、公正、科學(xué)的原則
      ,開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究工作并編制可研報(bào)告

        4.3.4 可研報(bào)告應(yīng)按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第55號(hào)令)的要求編制。

        4.3.5 平臺(tái)建設(shè)可研報(bào)告應(yīng)報(bào)送審批部門(mén)

      。項(xiàng)目審批部門(mén)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)
      ,或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

        4.4 平臺(tái)建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告

        4.4.1 平臺(tái)建設(shè)方應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱初設(shè)報(bào)告)

      。使用中央財(cái)政性資金建設(shè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)
      ,初設(shè)報(bào)告必須由甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。

        4.4.2 平臺(tái)建設(shè)初步設(shè)計(jì)工作的任務(wù)旨在可行性研究基礎(chǔ)上

      ,進(jìn)一步明確并細(xì)化平臺(tái)建設(shè)需求
      、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)
      、建設(shè)內(nèi)容
      、實(shí)施方案、投資概算
      、風(fēng)險(xiǎn)及效益分析等內(nèi)容

        4.4.3 平臺(tái)建設(shè)方和初設(shè)報(bào)告編制單位主要依據(jù)審批部門(mén)對(duì)平臺(tái)建設(shè)可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建議書(shū),以下同)的批復(fù)等

      ,本著客觀
      、公正、科學(xué)的原則
      ,開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作并編制初設(shè)報(bào)告

        4.4.4 平臺(tái)建設(shè)初設(shè)報(bào)告應(yīng)按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第55號(hào)令)的要求編制。

        4.4.5 初設(shè)報(bào)告應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托專門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)

        4.5 平臺(tái)建設(shè)投資計(jì)劃

        4.5.1 平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目必須在完成全部前期工作

      ,并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后,方可列入年度投資計(jì)劃

        4.5.2 平臺(tái)建設(shè)投資必須?div id="jfovm50" class="index-wrap">?顚S谩H魏螁挝?div id="jfovm50" class="index-wrap">、組織和個(gè)人不得擠占

      、挪用、截留和滯留

        4.5.3 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因客觀原因造成的超概算投資

      ,必須經(jīng)政府投資管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后,方可調(diào)整概算和追加投資
      。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因申報(bào)漏項(xiàng)
      、自行變更建設(shè)性質(zhì)和地點(diǎn)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超概算投資
      ,由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé),一律不再追加政府投資

        5 平臺(tái)建設(shè)招投標(biāo)管理

        5.1 平臺(tái)建設(shè)方在申報(bào)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

      ,并經(jīng)平臺(tái)建設(shè)審批單位批準(zhǔn)通過(guò)后,方可組織平臺(tái)建設(shè)的招投標(biāo)工作

        5.2 平臺(tái)建設(shè)招投標(biāo)應(yīng)本著平等性

      、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的原則
      ,保證投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等
      ,公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)參與各方的合法權(quán)益

        5.3 平臺(tái)建設(shè)方若具有自行招標(biāo)能力

      ,應(yīng)成立招標(biāo)管理組織對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理,該組織的資格和能力需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查通過(guò)
      。若不具備自行招標(biāo)能力
      ,可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

        5.4 招標(biāo)管理組織應(yīng)根據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)

      、可研報(bào)告
      、初設(shè)報(bào)告等資料編制招標(biāo)書(shū),并設(shè)定標(biāo)底

        5.5 平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)書(shū)的內(nèi)容及招投標(biāo)過(guò)程必須遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

        6 平臺(tái)建設(shè)過(guò)程管理

        6.1 一般規(guī)定

        6.1.1 平臺(tái)建設(shè)方應(yīng)建立健全責(zé)任制

      ,并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)
      、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度

        6.1.2 平臺(tái)建設(shè)方應(yīng)確定平臺(tái)建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人

      ,并建立健全平臺(tái)建設(shè)管理制度
      。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更
      、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況
      。建設(shè)方主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
      、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)

        6.1.3 平臺(tái)建設(shè)方應(yīng)成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

      ,明確分工,在進(jìn)度
      、質(zhì)量
      、資金、合同
      、工程技術(shù)、組織協(xié)調(diào)
      、文件起草
      、驗(yàn)收準(zhǔn)備及平臺(tái)應(yīng)用推廣等方面與承建方和監(jiān)理方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),時(shí)刻掌握平臺(tái)建設(shè)的最新進(jìn)展
      ,推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行

        6.1.4 平臺(tái)承建方應(yīng)采用科學(xué)的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理方法,在應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)中開(kāi)展整體管理

      、范圍管理
      、組織管理、合同管理
      、進(jìn)度管理
      、成本管理、質(zhì)量管理
      、采購(gòu)管理
      、需求管理、溝通管理
      、文檔管理
      、配置管理、風(fēng)險(xiǎn)管理
      、信息系統(tǒng)安全管理
      、驗(yàn)收管理等。

        6.1.5 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制。平臺(tái)建設(shè)方應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定

      ,委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位
      ,對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

        6.1.6 監(jiān)理方必須遵守相關(guān)法律法規(guī)

      、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同的規(guī)定
      ,在平臺(tái)建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制
      、資金控制
      、合同和信息管理等,對(duì)承建方提交的質(zhì)量
      、進(jìn)度
      、資金、變更管理計(jì)劃進(jìn)行審核;協(xié)調(diào)建設(shè)方與承建方的合作關(guān)系
      ,在平臺(tái)建設(shè)出現(xiàn)工程變更和索賠時(shí)
      ,促使雙方解決問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。

       

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