2013年自治區(qū)應(yīng)急管理工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年
，也是推進自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要一年。自治區(qū)應(yīng)急管理工作的思路是：緊緊圍繞黨的十八大提出的“加快形成源頭治理
、動態(tài)管理
、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”目標(biāo)，全面落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)
，以應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃為主線
，全面推進應(yīng)急管理“六化”建設(shè)，提升自治區(qū)應(yīng)急處突能力，扎實推動自治區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)和業(yè)務(wù)工作邁上新臺階
。
一
、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，全面加強應(yīng)急管理工作
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《實施辦法》是自治區(qū)在應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
、監(jiān)測與預(yù)警
、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各個環(huán)節(jié)都需要遵守的基礎(chǔ)法律法規(guī)，是自治區(qū)推進應(yīng)急管理各方面工作的法律依據(jù)。各地(州、市)、各有關(guān)單位要進一步明確主體責(zé)任，推動法律各項條文得到落實。
針對《實施辦法》
，自治區(qū)專門下發(fā)了關(guān)于貫徹落實《實施辦法》的通知(新政辦發(fā)〔2012〕148號)，對貫徹落實《實施辦法》的職責(zé)進行了分解。各地(州、市)
、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)貫徹《實施辦法》作為提高依法行政水平的重要舉措，對照自治區(qū)應(yīng)急管理工作的各項要求
，落實好應(yīng)急管理體制建設(shè)
、財政保障、應(yīng)急物資儲備
、突發(fā)事件信息公開
、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急避難場所建設(shè)
、應(yīng)急志愿者隊伍管理
、健全捐贈機制、應(yīng)急平臺體系建設(shè)
、緊急資金審批及應(yīng)急采購
、應(yīng)急征用、應(yīng)急運輸保障
、應(yīng)急處置優(yōu)先通行
、突發(fā)事件評估分析等方面的工作任務(wù)，使自治區(qū)應(yīng)急管理工作全面走上法制化軌道
。
自治區(qū)應(yīng)急辦要在本年度組織相關(guān)單位對各地(州
、市)、各有關(guān)部門貫徹落實《實施辦法》的情況進行專項督查
，確保《實施辦法》各項要求落到實處。
二
、以應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃為主線
，提升應(yīng)急管理能力
自治區(qū)應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃明確了自治區(qū)應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點建設(shè)項目
，是“十二五”期間自治區(qū)應(yīng)急管理工作的行動綱領(lǐng)
。各地(州、市)
、各有關(guān)部門要根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃的要求
，深化和推進應(yīng)急平臺體系、應(yīng)急救援隊伍及裝備
、應(yīng)急物資儲備場所
、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教系統(tǒng)
、預(yù)警信息發(fā)布平臺和基層應(yīng)急能力等方面的建設(shè)工作
。同時抓緊展開各個建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計等工作
，按建設(shè)項目管理程序報批
。各重點項目建設(shè)的牽頭部門要在今年7月底前將項目實施推進計劃、建設(shè)進度等情況報自治區(qū)應(yīng)急辦
。發(fā)展改革委
、財政廳等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對項目建設(shè)和資金管理進行監(jiān)督。自治區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，對項目落實情況進行督促檢查
，保障應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃中各項建設(shè)內(nèi)容的落實。
各地(州
、市)要積極編制和落實各自應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃
，做到應(yīng)急體系規(guī)劃與各專項發(fā)展規(guī)劃中防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急儲備
、救援隊伍
、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、避難場所等項目內(nèi)容充分銜接
，進一步加強對各專項應(yīng)急資源和突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)籌管理
。并以此為依據(jù)針對各自薄弱環(huán)節(jié)抓緊策劃和實施一批應(yīng)急項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，全面提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力
。
三、以績效考核為抓手
，提升自治區(qū)應(yīng)急管理工作水平
2012年
，應(yīng)急管理工作納入了自治區(qū)績效考核范圍
，今年在對14個地(州、市)考核的基礎(chǔ)上
，還要對自治區(qū)有防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置任務(wù)的廳局進行考核
。各地(州、市)
、各有關(guān)部門特別是第一次進行應(yīng)急管理績效考核的廳局
，應(yīng)根據(jù)績效考核要求和各自實際情況，健全應(yīng)急管理體制機制
，完善應(yīng)急預(yù)案，做好隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急資源部署規(guī)劃，規(guī)范應(yīng)急管理業(yè)務(wù)內(nèi)容，加強值守和信息報送
，進一步促進應(yīng)急管理工作與原本相關(guān)業(yè)務(wù)的有機融合
，切實增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
各地(州
、市)要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上
，進一步梳理各自對縣(區(qū)、市)及部門的考核內(nèi)容及方式
，建章立制
，更加注重對日常工作的考核。
今年自治區(qū)應(yīng)急管理績效考核要進一步規(guī)范各地各部門應(yīng)急管理業(yè)務(wù)
，側(cè)重應(yīng)急管理工作實績
，發(fā)揮績效考核督促落實的作用，促進推進整體應(yīng)急管理業(yè)務(wù)向“實
、精
、快、好”方向發(fā)展
。
四
、以業(yè)務(wù)工作“六化”建設(shè)為主要內(nèi)容，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)
(一)預(yù)案管理具體化
。
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今年國務(wù)院擬出臺應(yīng)急預(yù)案管理辦法
，進一步明確對預(yù)案的全過程管理要求。各地(州
、市)
、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)對于預(yù)案管理的新規(guī)定和要求
，結(jié)合實際情況
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業(yè)務(wù)合作
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，規(guī)范各自的預(yù)案管理工作
，明確預(yù)案起草、審查
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、批準(zhǔn)
、報備、發(fā)布、修訂和演練各項要求，檢查各自現(xiàn)有預(yù)案的科學(xué)性和實用性，進一步增強預(yù)案可操作性。各地(州、市)、各有關(guān)部門要視各自實際情況，有針對性地采取綜合演練、桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種方式進行預(yù)案演練，著力推廣應(yīng)急預(yù)案桌面模擬演練和“雙盲”演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實效性。要注重在演練和實踐中檢驗預(yù)案，并不斷修訂完善。今年各地(州、市)、各縣(區(qū)、市)要至少組織一次綜合性演練。
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