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      合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-17    來源:合肥市科技局網(wǎng)站
      核心提示:公共安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件,是人民群眾安居樂業(yè)與建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證
      。加快合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      ,對(duì)于培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),維護(hù)社會(huì)安全安定
      ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義

      公共安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件

      ,是人民群眾安居樂業(yè)與建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證
      。加快合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
      ,維護(hù)社會(huì)安全安定
      ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為此
      ,特制定合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      一、發(fā)展的環(huán)境和機(jī)遇

      1.發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

      。國際社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示
      ,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與突發(fā)公共事件之間具有一定的相關(guān)性。當(dāng)一個(gè)國家人均GDP在1000至3000美元之間時(shí)
      ,突發(fā)公共事件處于上升期
      ,當(dāng)前我國正處于公共安全事件高發(fā)期。從現(xiàn)實(shí)情況來看
      ,我國公共安全事件表現(xiàn)出全方位
      、多領(lǐng)域、易重復(fù)的特征
      。無論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是現(xiàn)實(shí)案例都可以看出
      ,我國公共安全形勢(shì)逼人。對(duì)比其他國家
      ,要做到公共安全的有備無患
      ,我們還缺失一個(gè)有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的管理體系和一個(gè)蓬勃發(fā)展的公共安全產(chǎn)業(yè)。要使我國公共安全建設(shè)滿足民生安全的需求
      ,在加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理同時(shí)
      ,必須加快公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)公共安全技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新進(jìn)步
      ,從而在更高的水平上為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定提供支撐和保障

      2.發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)是國家的戰(zhàn)略發(fā)展需要。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示

      ,我國因自然災(zāi)害
      、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡超過20萬人
      ,傷殘超過200萬人
      ,經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元。同時(shí)
      ,對(duì)外開放和加入WTO使我國公共安全行業(yè)呈國際化態(tài)勢(shì)
      ,面臨著嚴(yán)重的國際沖擊和威脅。目前
      ,我國公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段
      ,產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于小、散
      、亂
      、低的狀況。如果我們不盡快提升公共安全產(chǎn)業(yè)的水平和規(guī)模
      ,不盡快占領(lǐng)公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的制高點(diǎn)
      ,就難以保障國家安全和社會(huì)安定。目前
      ,國家已將公共安全提到重要議事日程
      ,相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策和法規(guī)。國務(wù)院《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確把公共安全作為獨(dú)立領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略研究
      ,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》中
      ,明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公共安全平臺(tái)建設(shè)。國家為拉動(dòng)內(nèi)需資金投向的很多領(lǐng)域與公共安全都有直接或間接的聯(lián)系
      。國家對(duì)公共安全及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持
      ,為公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

      3.發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)是省市培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容

      。省委
      、省政府在推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,把公共安全產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
      ,作為六大軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之首
      ,重點(diǎn)予以支持。提出要全力打造公共安全產(chǎn)業(yè)基地
      ,建立工作推進(jìn)機(jī)制
      ,構(gòu)筑扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系,推動(dòng)公共安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
      。市委
      、市政府將公共安全產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè),提出重點(diǎn)打造以食品
      、交通
      、火災(zāi)
      、信息安全為主的公共安全產(chǎn)業(yè)集群,并圍繞制約公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
      、科技
      、資本、人才
      、體制機(jī)制等實(shí)施創(chuàng)新
      ,促進(jìn)合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,建成國家公共安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地
      。公共安全產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極具增長潛力和市場前景的新興產(chǎn)業(yè)
      ,據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,在未來5年內(nèi)
      ,我國在公共安全方面的總投資規(guī)模將達(dá)到數(shù)千億元
      。當(dāng)前,圍繞國家和社會(huì)需求
      ,搶抓公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
      ,在公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)、領(lǐng)先一步
      ,將會(huì)迅速提升我市公共安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平
      ,充分開拓和占領(lǐng)國內(nèi)公共安全的巨大市場,提高維護(hù)社會(huì)公共安全的水平

      、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件

      1.擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。合肥具有較完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

      ,擁有機(jī)械
      、電子、化工
      、輕紡
      、食品、建材
      、醫(yī)藥等35個(gè)行業(yè)
      ,200多個(gè)工業(yè)門類,2000多種大類產(chǎn)品
      ,10000多戶企業(yè)
      ,已形成汽車、家電
      、裝備制造
      、電子信息等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近年來
      ,合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
      ,在反恐安全
      、火災(zāi)安全、信息安全
      、礦山安全
      、交通安全、食品安全
      、電力安全等領(lǐng)域
      ,擁有一批核心技術(shù)和專利產(chǎn)品
      ,形成了一批市場開拓能力強(qiáng)、成長性較好的公共安全產(chǎn)品制造企業(yè)
      ,公共安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色
      。2008年
      ,全市公共安全企業(yè)100余戶,從業(yè)人員數(shù)約1.5萬人
      ,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105億元
      ,增加值28億元,分別比上年增長26%和24%
      。這些都為合肥加快發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

      2.擁有較強(qiáng)的科技力量。合肥是我國重要的科教基地

      ,是中西部科教資源比較集中的地區(qū)之一
      ,是全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、也是世界科技城市聯(lián)盟會(huì)員城市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市
      。全市擁有中國科技大學(xué)
      、合肥工業(yè)大學(xué)等高校51所,中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等各類科研機(jī)構(gòu)275家
      ,國家及部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)
      ,市級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心120家,兩院院士31人
      ,每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員859人
      ,居全國同類城市前列。“十五”以來
      ,承擔(dān)國家“863”
      、“973”、“自然科學(xué)基金”數(shù)百項(xiàng)
      。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)
      、中科院合肥物質(zhì)研究院,中電集團(tuán)38所
      、合肥工業(yè)大學(xué)等高校和科研院所科研實(shí)力雄厚
      ,在公共安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有眾多國內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)和科技成果
      ,中國科技大學(xué)量子通信技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平,并進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段

      3.擁有完善的發(fā)展平臺(tái)

      。合肥全力推進(jìn)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建立健全產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制
      ,加快完善社會(huì)化
      、網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系,注重公共安全產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)
      ,先后形成了以高新區(qū)及科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范區(qū)為代表的園區(qū)平臺(tái)
      ,以中國科技大學(xué)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室、中電38所
      、43所等為代表的科技研發(fā)平臺(tái)
      ,以四創(chuàng)電子、科大立安
      、工大高科等為代表的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等一批公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
      ,實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目
      、重點(diǎn)學(xué)科
      、科技研發(fā)的互動(dòng)融合,有力地推動(dòng)了公共安全產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
      。目前
      ,合肥現(xiàn)有的三大開發(fā)區(qū)和七個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施比較完善
      ,產(chǎn)業(yè)特色鮮明
      ,公共安全產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)。特別是
      ,合肥高新區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展
      ,公共安全產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn),去年公共安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18億元
      ,占全市64.3%
      ,增幅48.1%,比全市高24.1個(gè)百分點(diǎn)

      4.擁有良好的硬件保障

      。合肥是中部地區(qū)距離長三角最近的省會(huì)城市,是長三角向中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最接近區(qū)域
      。作為建設(shè)中的全國區(qū)域性綜合交通樞紐
      ,有7條鐵路和6條高速公路在此交匯,與水運(yùn)
      、航空等構(gòu)成了四通八達(dá)的立體交通體系
      。特別是合寧高鐵
      、合武高鐵建成,極大地縮短了合肥至上海
      、南京
      、武漢的時(shí)空距離。三年多來
      ,合肥強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)
      ,累計(jì)投資385.88億元,建成道路總長527.36公里
      、橋梁67座
      ,初步形成現(xiàn)代化濱湖大城市道路框架。作為國家首批命名的園林城市
      ,近年來
      ,我市積極推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)
      ,城市綠地率達(dá)到38.91%
      、綠化覆蓋率達(dá)到43.93%、人均公共綠地面積11.44平方米
      ,全年空氣質(zhì)量良好率超過300天
      ,城市綠化三項(xiàng)指標(biāo)均接近生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),基本形成適宜居住適宜創(chuàng)業(yè)的良好城市生態(tài)環(huán)境
      ,為支撐公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及引進(jìn)集聚人才等各類要素創(chuàng)造了良好的環(huán)境

       

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