二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
，以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，以建設(shè)“和諧深圳、幸福深圳、平安深圳”為目標(biāo)，按照常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，著眼于防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，以提升處置救援能力為核心，以加強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備為抓手，全面深化我市應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）基本原則
。1．以人為本
、預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)和應(yīng)急決策的出發(fā)點(diǎn)
、落腳點(diǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。充分體現(xiàn)常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，著力加強(qiáng)常態(tài)下的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2．資源整合、突出重點(diǎn)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上
3．科學(xué)規(guī)劃
兼顧社會(huì)的近期發(fā)展與長(zhǎng)治久安
4．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
。把政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合
，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、專業(yè)力量和社會(huì)力量參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，提高應(yīng)急管理的社會(huì)化程度。（三）建設(shè)目標(biāo)
。1．總體目標(biāo)
。堅(jiān)持以和諧發(fā)展建設(shè)民生幸福城市為綱，貫徹落實(shí)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“打造平安深圳”的工作要求
。到2015年，我市突發(fā)事件應(yīng)急體系進(jìn)一步健全和完善，應(yīng)急管理工作機(jī)制更加高效合理，突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、綜合保障和宣傳教育等體系得以重點(diǎn)推進(jìn)和加強(qiáng)，應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行水平得以大幅提高2．分類目標(biāo)
分類目標(biāo)按照自然災(zāi)害
表2 深圳市應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)
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目標(biāo)分類 |
編號(hào) |
名稱 |
5年規(guī)劃目標(biāo) |
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自然災(zāi)害類 |
1 |
災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋率 |
≥95% |
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2 |
受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助的時(shí)間 |
＜12小時(shí) |
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3 |
自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重 |
＜3‰ |
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事故災(zāi)難類 |
4 |
億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率 |
（-10%） |
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5 |
各類安全事故死亡人數(shù) |
（-10%） |
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6 |
工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率 |
（-10%） |
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7 |
道路交通萬(wàn)車死亡率 |
（-20%） |
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8 |
消防（火災(zāi)）十萬(wàn)人口死亡率 |
＜0.08 |
|
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公共衛(wèi)生類 |
9 |
食品生產(chǎn)監(jiān)督抽查合格率 |
≥92% |
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10 |
藥品安全抽樣合格率 |
≥95% |
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社會(huì)安全類 |
11 |
社會(huì)安全事件死亡人數(shù) |
（-5%） |
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12 |
每萬(wàn)人暴力案件立案宗數(shù) |
≤11.5 |
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13 |
“110”有效刑事警情接報(bào)數(shù) |
（-15%） |
注：表中（）內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)
三 （一）推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升科學(xué)預(yù)警能力 1．完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系 （1）進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立“各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé) （2）建立排查 （3）完善全市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作平臺(tái) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目： ●中德災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理子項(xiàng)目——地方政府災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理與預(yù)案優(yōu)化 2．建立完善監(jiān)測(cè)體系 （1）完善各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)氣象 （2）加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害敏感區(qū) （3）完善全市水文和汛情旱情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè) （4）完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè) 網(wǎng)站首頁(yè)
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