第六節(jié) 緊急運輸保障能力建設
發(fā)揮以公路為主的各類運輸力量作用
，調動社會各方面應急運輸積極性
，建立暢通高效的聯(lián)合運輸網絡系統(tǒng)及協(xié)調機制，增強緊急快速運輸保障能力
。
緊 急運輸保障機制
。建立突發(fā)公共事件緊急運輸綜合協(xié)調機制，構建公路
、鐵路
、水路
、航空立體緊急運輸保障體系。完善緊急情況下依法征用社會交通運輸工具程 序
，規(guī)范運輸工具征用行為
，與骨干運輸企業(yè)簽訂緊急運輸保障協(xié)議，建立長效應急工作機制
。建立社會交通運輸工具的征用補償機制
，制定相應補償方案，維護被 征用單位利益。制定緊急通行綠色通道工作機制和相關制度。建立交通戰(zhàn)備保障與應急交通保障統(tǒng)籌協(xié)調機制，充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用。
公 路
、水路緊急運輸保障。建立公路和水路緊急運輸管理信息系統(tǒng)，掌握資源分布情況，統(tǒng)一調度運輸力量，優(yōu)化運輸路徑。加強重要交通干線及樞紐的日常監(jiān)控、維 護，補充完善工程搶修裝備，提高緊急情況下公路、航道的清障及修復能力。完善山區(qū)、農村、重點設施的道路網絡，提高通達能力。
空中
、鐵路緊急運輸保障。充分利用駐錫空軍部隊和民航運輸及鐵路運輸資源
，建立緊急協(xié)調
、調用和補償機制，形成節(jié)約高效的空中和地面軌道運輸保障體系
。
第七節(jié) 通信保障能力建設
加強公用通信網絡和公眾通信應急保障能力建設
，完善各部門專用應急通信系統(tǒng)，建立技術先進
、手段多樣
、較為完整的公用與專用、保密與非保密相結合的應急通信保障網絡
，確保各級各類應急機構和應急救援隊伍通信暢通。
公 用通信網絡應急通信保障。擴大網絡覆蓋面
，增強網絡通信業(yè)務處理能力
，實現(xiàn)全市主要建筑、重要部門
、關鍵交通設施公眾通信信號的全覆蓋
。增強公用通信網的 優(yōu)先接通處理能力和緊急呼叫功能優(yōu)先處理權，防止出現(xiàn)全網性話務擁塞現(xiàn)象
。市內基礎電信運營企業(yè)要根據(jù)上級規(guī)劃和自身網絡組織實施好江河備份光纜工程建 設
，各基礎電信運營企業(yè)同城通信樞紐樓間光纜及通信系統(tǒng)實施互聯(lián)，實現(xiàn)公用通信網多點互連和重要通信系統(tǒng)的備份與互通
。配合國家建設地下應急備用通信機 房
，保證重要設備、線路
、數(shù)據(jù)有余
。儲備并保護應急通信網絡無線電頻率資源，協(xié)調處理各通信網的相互干擾
。
專 用應急通信保障
。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，采取分段投資
、分期建設
、逐步完善的方式，建設以公安
、消防
、安監(jiān)、城管
、交通等政府部門和航空
、地鐵、港口
、客 運
、物流等行業(yè)管理應用為主，功能齊備
、性能完善
、覆蓋全市的數(shù)字化指揮調度系統(tǒng)，完成數(shù)字集群通信系統(tǒng)建設
，解決目前我市各應急指揮聯(lián)動單位應急通信手 段落后
、自成一體和存在技術壁壘的問題。對現(xiàn)有各部門專用應急通信系統(tǒng)進行必要改造和升級
，重點解決好各部門應急處置專用通信網與公用通信網的聯(lián)接
，建立 跨部門
、多手段、多路由
，反應快速
、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)
，提高應急信息溝通能力
。完善覆蓋市內內河水域甚高頻通信系統(tǒng)，推進船位監(jiān)控系統(tǒng)建 設
，健全太湖
、各水庫語音數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、無線洪水警報信息反饋系統(tǒng)和全市水情
、旱情中心信息傳輸系統(tǒng)
，完善重大病蟲害、動物疫病
、森林火災信息通信系統(tǒng)
。
應急現(xiàn)場和重點地區(qū)應急通信保障。依托國家公用VSAT (甚小口徑衛(wèi)星終端站)衛(wèi) 星應急通信網絡和國家公用應急短波通信網絡
，與市級固定和移動應急專用通信網聯(lián)接
，并與基礎電信運營企業(yè)的固定通信網和機動通信系統(tǒng)建立互聯(lián)互通，完善電 信運營企業(yè)現(xiàn)有的短波通信網
，形成有線通信
、衛(wèi)星通信和短波通信相結合的應急保障體系，解決公用應急通信網絡覆蓋不到地區(qū)的通信聯(lián)絡
，完善應急現(xiàn)場通信聯(lián) 絡方式
。在全市范圍內建立固定和移動相結合的應急通信系統(tǒng)。重點防災地區(qū)電信運營企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展情況
，配備應急機動通信設備
，保證應急現(xiàn)場通信暢 通。
市 (縣)
、區(qū)應急通信保障體系
。各地充分利用現(xiàn)有通信網絡資源，建立各級指揮調度通信網絡
，與市應急指揮調度通信網絡互聯(lián)互通
。統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)部門應急通信保 障能力建設，以專業(yè)應急通信為主
、公用應急通信為支撐
，補充適用的衛(wèi)星通信和數(shù)字集群通信系統(tǒng)，形成快速搭建現(xiàn)場應急通信平臺的能力，確?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)場聯(lián)絡暢通
、 信息上報快捷、指揮直達現(xiàn)場
。
第八節(jié) 恢復重建能力建設
加強受災群眾救助安置和現(xiàn)場恢復能力建設
，建立恢復重建標準和災情評估體系
，統(tǒng)一規(guī)劃災后重建工作
，為后續(xù)建設提供保障。
災害應急救助能力
。建立健全救災工作分級管理體制
、救災減災協(xié)調會商機制和災后救助快速反應程序，保證受災群眾災后24小 時應急安置和救助措施基本到位
。建立現(xiàn)場災情信息通報機制
，提供心理干預，穩(wěn)定受災群眾情緒
。完善各級財政救災資金投入機制和重大災害快速撥付機制，推進 社會捐助制度建設。加強對救災資金使用跟蹤監(jiān)督和績效考核，推廣受災群眾救助卡制度，實行計算機全程管理。建立災害保險應急補償機制，發(fā)揮保險防災防損的 作用。
事發(fā)現(xiàn)場恢復能力。加強水
、電、氣、交通和通訊等城市生命線工程恢復能力建設，及時開展破壞情況調查和快速搶修。加強廢棄物、污染物清理和無害化處理能力建設，配備必要的工程裝備與移動式無害化處理設備。調查評估能力。建立健全各類突發(fā)公共事件報災核災機制和災情評估機制
，建立災情評估標準體系
，規(guī)范災情評估程序、內容和方法等
。依托有關部門和科研機構
，加強災情評估和重建規(guī)劃能力建設，進行中小學校、民房住宅現(xiàn)實和潛在損失(損害)普查評估
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、分步實施工作
。全面落實恢復重建項目管理制度和恢復重建資金監(jiān)管機制。
建筑抗災能力建設
。落實《無錫市城市抗震防災規(guī)劃》，增強城鄉(xiāng)建筑抗震、防火等抗災能力，高層建筑重點解決消防安全、幕墻安全等問題，黨政機關、重要單位按要求配備備用電源，在農村推廣安全適用的住房建造和加固技術，提高抗災能力。- 下一篇： 應急救災儲備物資采購公告
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