，其中專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍主要分布在各行業(yè)各系統(tǒng)中，有消防應(yīng)急救援、地震災(zāi)害救援隊(duì)伍、抗洪救援力量、礦山應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等，各應(yīng)急救援隊(duì)伍分別隸屬于各個(gè)職能部門，長期存在著部門分割、資源閑置和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，且缺乏經(jīng)常性的溝通磨合，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援的整體效能。因此，2007年頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍”，2009年新修訂的《消防法》提出要加強(qiáng)對各種應(yīng)急救援資源的整合力度，建立以公安消防部隊(duì)為依托的綜合應(yīng)急救援中心，但是在實(shí)踐中，仍然難以有效地協(xié)調(diào)配置分散在其他部門的救災(zāi)資源，整體應(yīng)急救援能力的發(fā)揮受到掣肘。

(二)人員分散且職責(zé)不清，綜合應(yīng)急救援能力薄弱

。

盡管當(dāng)前各地成立了多部門和多類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍

，但是不可否認(rèn)的是當(dāng)前總體應(yīng)急救援能力水平還無法滿足應(yīng)急處置需要：一是各職能單一的應(yīng)急救援隊(duì)伍彼此在人事關(guān)系上互不隸屬，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)乏力，各部門間職責(zé)不明，互相推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急救援力量被大大削弱。二是各級政府在組建應(yīng)急救援隊(duì)伍后，聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對救援人員缺乏必要地技能和資質(zhì)培訓(xùn)，專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施不完善，應(yīng)急救援缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練科目，當(dāng)災(zāi)難來臨時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍很難發(fā)揮它應(yīng)起到的作用，很難應(yīng)對當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)的需求。三是應(yīng)急救援科研活動(dòng)滯后