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      消防裝備集中采購(gòu)工作的現(xiàn)狀與思考

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-06-19    來(lái)源:山東消防協(xié)會(huì)

      2

      、集中采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

      2.1 集中采購(gòu)隨意性較大

      采購(gòu)預(yù)算是開(kāi)展集中采購(gòu)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié),也是集中采購(gòu)工作的關(guān)鍵部分

      。但在實(shí)際工作中
      ,各級(jí)消防部隊(duì)存在采購(gòu)預(yù)算編制不到位
      、采購(gòu)活動(dòng)缺乏計(jì)劃性的現(xiàn)象
      。一些單位采購(gòu)預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙,編制不夠具體和細(xì)化
      ,對(duì)采購(gòu)的商品未作具體說(shuō)明
      ,與實(shí)際采購(gòu)相脫節(jié)
      ,缺乏可操作性。還有不少單位還停留在隨意采購(gòu)方式上
      ,集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算
      ,想買什么就買什么,想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買
      ,想花多少錢就花多少錢
      ,隨意性較大,致使零星采購(gòu)多
      ,小額采購(gòu)多
      ,重復(fù)采購(gòu)多,無(wú)時(shí)間計(jì)劃
      ,使集中采購(gòu)的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)

      2.2 部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)集中采購(gòu)精神理解不夠深入

      一些領(lǐng)導(dǎo)干部完全忽視或沒(méi)有意識(shí)到集中采購(gòu)要求集中采購(gòu)部門以相對(duì)獨(dú)立的第三方身份參加采購(gòu)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)方

      、供貨方
      、組織方三方相互鑒證、制約
      ,共同對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的合規(guī)性
      、真實(shí)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督的重要意義

      2.3 部門之間利益糾葛直接影響集中采購(gòu)實(shí)施績(jī)效

      集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)物資

      、營(yíng)房、衛(wèi)生
      、戰(zhàn)訓(xùn)等部門共同對(duì)集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督
      ,同時(shí)建立了部門之間的相互制約關(guān)系,從根本上改變了傳統(tǒng)管理模式下
      ,個(gè)別部門獨(dú)自說(shuō)了算的現(xiàn)象
      。采購(gòu)活動(dòng)的組織、決策程序更加透明
      ,責(zé)任分工更加詳實(shí)
      ,必然給過(guò)去所謂的權(quán)力部門帶來(lái)陣痛或不適應(yīng)
      。特別是大宗物資采購(gòu)中
      ,部門之間對(duì)集中采購(gòu)的意見(jiàn)分歧較大,各持己見(jiàn)
      ,推卸責(zé)任

      2.4 物資采購(gòu)組織部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位

      紀(jì)委監(jiān)督部門沒(méi)能實(shí)現(xiàn)對(duì)集中采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管

      ,僅停留在合同商洽、簽約這一局部環(huán)節(jié)上
      ,個(gè)別監(jiān)督部門認(rèn)為部隊(duì)與供應(yīng)商簽約后
      ,自己任務(wù)就算完成了
      ,對(duì)于合同履約符合程度的調(diào)查,貨物進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的監(jiān)理
      ,保證金依法收取等相關(guān)組織管理責(zé)任沒(méi)能有效行使
      。如物資進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí),沒(méi)有到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理
      ,完全將驗(yàn)收權(quán)放給采購(gòu)方
      ,事后采購(gòu)方與供應(yīng)商就質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)分歧時(shí),自身沒(méi)有確鑿證據(jù)
      ,無(wú)法進(jìn)行有效調(diào)解
      。更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了為回避矛盾,在集中采購(gòu)政策上搞變通的違規(guī)問(wèn)題

      2.5 缺乏采購(gòu)專業(yè)化人才

      集中采購(gòu)工作是一個(gè)貫穿計(jì)劃

      、采購(gòu)、管理
      、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作
      ,在采購(gòu)過(guò)程中,納入集中采購(gòu)的貨物
      、工程
      、服務(wù)等項(xiàng)目批次多、數(shù)量大
      、種類雜
      ,對(duì)采購(gòu)管理人員在掌握集中采購(gòu)專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的深度和廣度上有一定的要求。目前
      ,各級(jí)消防部隊(duì)尤其是支隊(duì)
      、大隊(duì)級(jí)單位采購(gòu)員基本是由后勤工作人員兼任,對(duì)集中采購(gòu)所必須具備和掌握的招投標(biāo)
      、合同
      、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查及商品
      、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識(shí)和技能知之甚少
      ,集中采購(gòu)管理隊(duì)伍的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力整體上偏低
      ,難以真正做到事前
      、事中和事后全方位監(jiān)督,影響了集中采購(gòu)效益和運(yùn)作質(zhì)量
      。同時(shí)
      ,專業(yè)評(píng)審人才匱乏,對(duì)一些專業(yè)性
      、技術(shù)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審把握不準(zhǔn)
      ,影響評(píng)審工作質(zhì)量。

       

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