2.6 集中采購方式不全面
《中華人民共和國集中采購》明確規(guī)定了五種集中采購方式
,但在現(xiàn)實(shí)工作中,由于部分采購金額低
、需求時(shí)間急等物資采購不能完全適用
,致使部分采購工作難以“合法”。一些基層單位
,對達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目
,大多采用競爭性談判和詢價(jià)方式進(jìn)行
,采購方式較單一
,不利于資金使用效益的提高。
3 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防部隊(duì)集中采購工作的建議
3.1加強(qiáng)集中采購預(yù)算管理
財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)單位的溝通與協(xié)調(diào)
,形成合力
,切實(shí)編制好集中采購年初預(yù)算,健全和完善集中采購預(yù)算制度
,做到集中采購年初預(yù)算在編制時(shí)間上與部門預(yù)算編制同步
,在編制方法上與部門預(yù)算編制協(xié)調(diào)一致。要按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定
,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目
,細(xì)化具體采購品目,形成列明預(yù)算科目、采購資金數(shù)額
、采購資金構(gòu)成
、品目名稱、采購數(shù)量
、規(guī)格型號
、采購方式和采購時(shí)間等內(nèi)容的集中采購預(yù)算,以全面反映本單位年度采購活動
,確保集中采購預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算能夠同步編制和同步批復(fù)
,從而提高編制集中采購預(yù)算的時(shí)效性、增強(qiáng)完整性和前瞻性
。同時(shí)
,要完善和規(guī)范集中采購預(yù)算調(diào)整制度,減少執(zhí)行中的追加和調(diào)整事項(xiàng)
,增強(qiáng)集中采購預(yù)算的指導(dǎo)性和可操作性
,減少集中采購計(jì)劃的隨意性,為集中采購工作的規(guī)范開展創(chuàng)造條件
。要按照循序漸進(jìn)的原則
,確定年度集中采購數(shù)額擬達(dá)到的計(jì)劃目標(biāo),盡可將小規(guī)模采購集中統(tǒng)一組織
,集中采購項(xiàng)目資金,實(shí)行批量采購,逐步提高集中采購比重,降低分散采購比重,提高采用公開招標(biāo)采購方式的比重,改進(jìn)采購方法,使“公開招標(biāo)應(yīng)作為集中采購的主要采購方式”的法定目標(biāo)盡快得以實(shí)現(xiàn)。
3.2強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制
各級消防部隊(duì)?wèi)?yīng)明確紀(jì)檢、審計(jì)部門對集中采購實(shí)施監(jiān)督的具體內(nèi)容
,并不斷加大執(zhí)行的力度。只有集中采購監(jiān)督部門不折不扣地履行其職責(zé),才能保證集中采購法規(guī)、制度的貫徹執(zhí)行,才能規(guī)范集中采購操作行為。監(jiān)督部門對集中采購要實(shí)行全方位、采購全過程監(jiān)管,要監(jiān)督采購方式執(zhí)行、招標(biāo)文件和采購信息發(fā)布、專家使用、評標(biāo)過程、采購合同的執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是要注意提前介入,關(guān)口前移 ,從招標(biāo)文件的制定、專家使用到評審等過程
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,監(jiān)督部門都應(yīng)發(fā)揮積極作用
。要加強(qiáng)集中采購預(yù)算剛性約束,進(jìn)行事前審查
,對通用性強(qiáng)的項(xiàng)目分期分批集中采購
,通過市場充分競爭,形成集中采購規(guī)模效益
,體現(xiàn)集中采購的優(yōu)勢,最大限度節(jié)約財(cái)政資金
,避免鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步完善外部監(jiān)督機(jī)制
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,可以通過公開發(fā)布信息
、信息報(bào)告等制度和程序加以約束和牽制。同時(shí),在集中采購組織機(jī)構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行管、采分離;在具體操作過程中,做到采購、付款、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)相分離,逐步形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機(jī)制。
3.3加強(qiáng)集中采購隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)消防部隊(duì)采購隊(duì)伍建設(shè)
,提高采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和采購執(zhí)行能力是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作。目前,國家對政府采購人員和社會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員正逐步實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。各級消防部隊(duì)?wèi)?yīng)將從事集中采購工作人員納入國家采購從業(yè)資格考試和職稱考試之中,提高從業(yè)資格的準(zhǔn)入門檻,調(diào)動從業(yè)人員的學(xué)習(xí)積極性。要加強(qiáng)各級消防部隊(duì)采購人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),重點(diǎn)是加強(qiáng)法律、法規(guī)和采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),不斷提高工作人員的政策理論水平,提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化操作水平,以科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),縮短采購操作時(shí)間,實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu),提高集中采購效率和質(zhì)量。同時(shí),要加強(qiáng)采購人員的思想政治教育,強(qiáng)化采購人員廉潔自律意識,不斷提高政治素養(yǎng),使集中采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
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