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      安全產(chǎn)業(yè)如何走科學發(fā)展之路

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-12-29    來源:學習時報

        提升企業(yè)全面績效

      在常規(guī)的安全生產(chǎn)模式下,企業(yè)經(jīng)常面臨著兩難的選擇

      。固然安全投入越多生產(chǎn)安全性就越大
      ,舍不得進行安全投入,事故就不可避免
      。但問題是
      ,企業(yè)經(jīng)營必須進行成本與收益的核算,如果因為過度的安全投入而使得企業(yè)正常收益下降
      ,甚至入不敷出
      ,這樣的投入就沒有意義了。

      當我們從安全產(chǎn)業(yè)的層面再來面對這一問題時

      ,便會發(fā)現(xiàn)這并不是無解的悖論
      。好的安全產(chǎn)業(yè)不是企業(yè)的包袱,不是生產(chǎn)成本的增加,而是對企業(yè)既有績效的全面提升
      。安全產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展有兩大效益功能:一是“減損功能”
      。既幫助企業(yè)杜絕安全事故,避免經(jīng)濟損失
      ,又幫助企業(yè)降低既有的生產(chǎn)成本
      ,降低企業(yè)消耗。避免的損失
      、節(jié)約的成本當然相當于間接創(chuàng)造的價值
      。二是“增益功能”。通過對安全產(chǎn)業(yè)的運用
      ,不僅可以發(fā)掘、創(chuàng)造出企業(yè)潛在的
      、在原有產(chǎn)業(yè)水平下不可能獲得的效益
      ,更重要的是通過保證勞動者的生命安全,維護勞動者職業(yè)健康
      ,從而保護和發(fā)展了社會生產(chǎn)力
      ,提高了企業(yè)整體的勞動生產(chǎn)率,使企業(yè)獲得更大的收益

      還以阻隔防爆安全產(chǎn)業(yè)為例

      ,采用阻隔防爆技術的橇裝式加油站占地面積只是傳統(tǒng)加油站的1/5,在目前土地資源尤其是城市土地資源越來越稀缺的情況下
      ,節(jié)約出來的土地資源能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟效益
      ;再者,燃油儲運過程中的油氣揮發(fā)一直是老大難問題
      ,油氣揮發(fā)不僅污染環(huán)境也浪費資源
      ,我國加油站的油氣揮發(fā)率在6‰左右,由此造成的損失每年高達數(shù)十億元
      ,而采用阻隔防爆加油裝置的油罐比普通油罐的油氣揮發(fā)濃度減少了43%
      ,這又是很大的經(jīng)濟效益。

        實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

      產(chǎn)業(yè)升級絕不僅僅是讓舊的產(chǎn)業(yè)消失

      ,讓新的產(chǎn)業(yè)取而代之
      。這固然是產(chǎn)業(yè)升級中很重要的一個方面,但絕對不是全部
      ,甚至也不能是重點
      。尤其對于中國社會來說,生產(chǎn)力水平發(fā)展的局限
      ,勞動人口的龐大
      ,使得相當多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不能輕言放棄。如何既保持這些勞動密集型企業(yè)的存續(xù)與發(fā)展,又從根本上杜絕安全生產(chǎn)的問題
      ,這就是安全產(chǎn)業(yè)的使命所在

      從嚴格意義上講,這里講的安全產(chǎn)業(yè)主要是指為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供配套服務的產(chǎn)業(yè)

      ,是一種狹義的安全產(chǎn)業(yè)
      。基于中國社會發(fā)展的階段性特征
      ,需要大力發(fā)展這種狹義的安全產(chǎn)業(yè)來化解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的不安全問題
      。但是,發(fā)展狹義的安全產(chǎn)業(yè)并不是最終目的
      。最終目的是通過把狹義的安全產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相結合
      ,讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具備本質(zhì)安全的屬性,從而實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉型與升級
      ,讓不安全的產(chǎn)業(yè)變成安全產(chǎn)業(yè)
      ,讓污染的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)清潔發(fā)展,讓高消耗的產(chǎn)業(yè)做到綠色發(fā)展


        安全產(chǎn)業(yè)的策略選擇  

      中國社會發(fā)展階段和安全產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性奠定了安全產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

      ,但是安全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略功能的充分發(fā)揮有賴于安全產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)作為一項新興的
      、剛剛起步的產(chǎn)業(yè)
      ,正確的策略選擇對于其健康快速發(fā)展至關重要。
       

      技術創(chuàng)新始終是動力

      一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史就是一部科學技術進步的歷史

      ,技術的突破是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開始
      ,人類社會的每一次科技大突破都帶動了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開科技進步與技術創(chuàng)新
      。發(fā)達國家出于保持國際競爭優(yōu)勢的需要
      ,必然要對我國引進技術進行各種限制。通過自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新
      ,盡快形成具有中國自己自主知識產(chǎn)權的核心技術是我國安全產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的根本動力
      。有技術創(chuàng)新才有產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有技術創(chuàng)新才有企業(yè)興盛
      ,這是中國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金科玉律


      政策支持仍然是關鍵

      政府在政策上對安全產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在三個方面。

      一是規(guī)范市場秩序

      二是制定產(chǎn)業(yè)標準

      。沒有產(chǎn)業(yè)標準就不可能有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各種資質(zhì)不一
      、良莠不齊的企業(yè)各行其是會敗壞產(chǎn)業(yè)聲譽
      。尤其是安全產(chǎn)業(yè),如果沒有統(tǒng)一的標準要求,將會產(chǎn)生更大的不安全
      ,造成更大的損失
      。積極依靠政府和推動政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,把標桿企業(yè)的生產(chǎn)標準上升為產(chǎn)業(yè)標準
      ,是實現(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎性工程

      三是保護知識產(chǎn)權。安全產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)

      ,企業(yè)之所以有積極性花巨資
      、下大力進行科技創(chuàng)新,就在于技術的專利可以帶來巨大的收益回報
      。如果技術創(chuàng)新的成果不能得到有效的保護
      ,一項新技術面世后可以被無償使用,企業(yè)就不會有積極性去從事技術創(chuàng)新了
      。但是保護知識產(chǎn)權僅靠企業(yè)自身是很難做到的
      ,必須依靠政府強大的行政力量去查處打擊。政府在這方面是大有可為的


        科學的安全觀是基礎

      盡管安全生產(chǎn)問題已經(jīng)引起全社會的關注,但是社會對安全的認識還有待進一步深化

      。我們的一些政府官員和企業(yè)經(jīng)營者只有在發(fā)生安全生產(chǎn)問題后才會意識到安全的重要性
      ,才會亡羊補牢。但是在平時未雨綢繆通過發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)本質(zhì)安全
      ,他們又有些舍不得
      。這種看似悖謬的現(xiàn)象表明,在全社會確立起適應現(xiàn)代社會文明進步的安全理念
      ,在全社會形成重視安全產(chǎn)業(yè)的共識是很重要的

      隨著社會的發(fā)展,安全內(nèi)涵在擴展?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,F(xiàn)代社會的安全不僅僅指傳統(tǒng)安全
      ,像防止爆炸、坍塌等直接導致人民生命財產(chǎn)損失的能看得見的問題
      ,更包括現(xiàn)代安全
      ,像大氣污染、土壤污染
      、水污染引發(fā)各種疾病導致生活質(zhì)量下降這種相對隱性的問題
      ,甚至還應該包括后現(xiàn)代安全,像高碳產(chǎn)業(yè)模式引發(fā)的環(huán)境安全等

      社會安全內(nèi)涵的變化要求社會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至社會發(fā)展中都要相應轉變觀念

      ,把一些過去可能沒意識到或者沒有做的事情做起來,如要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中加入安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。未來中國的發(fā)展
      ,只要進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
      ,要上新的產(chǎn)業(yè),就應該把安全產(chǎn)業(yè)作為必要的前置條件
      。不能因為安全產(chǎn)業(yè)客觀存在顯性成本能省則省
      ,而應該在綜合評估安全產(chǎn)業(yè)的隱性收益后算大賬。

      因此

      ,我們要確立一種科學的安全產(chǎn)業(yè)觀
      ,這就是在市場經(jīng)濟環(huán)境下,安全產(chǎn)業(yè)固然是以產(chǎn)業(yè)形態(tài)運行
      ,但它又具有“事業(yè)”的性質(zhì)
      ,更何況“安全”本來就是政府必須承擔的最基本的一種公共服務。產(chǎn)業(yè)的責任歸企業(yè)
      ,事業(yè)的責任歸政府
      。政府應該把發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的成本納入公共財政預算,幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉型
      ,這也是建設公共服務型政府題中應有之義
      。 (黃曉東)


       

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