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      《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》正式實施

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-11    來源:應(yīng)安網(wǎng)
      核心提示:應(yīng)安網(wǎng)獲悉,近日
      ,《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》正式實施
      ,《辦法》明確規(guī)定了在防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警
      、應(yīng)急響應(yīng)
      、應(yīng)急救援處置以及防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任調(diào)查等環(huán)節(jié)中的問責(zé)情形。

       應(yīng)安網(wǎng)獲悉

      ,近日
      ,《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》正式實施?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!掇k法》共包括16個條款
      ,對全省各級人民政府及其部門防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究作出了規(guī)定,明確了問責(zé)主體
      、問責(zé)原則以及責(zé)任追究的范圍
      ,分別列舉了應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形,明確了啟動責(zé)任追究的程序
      ,具有很強(qiáng)的針對性和操作性
      。《辦法》明確規(guī)定了在防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)防準(zhǔn)備
      、監(jiān)測預(yù)警
      、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援處置以及防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任調(diào)查等環(huán)節(jié)中的問責(zé)情形

       

        甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法

        甘肅省人民政府令

        第91號

        《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2012年9月4日省政府第113次常務(wù)會議審議通過

      ,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行

        省 長 劉偉平

        2012年9月6日

        甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法

        第一條 為強(qiáng)化各級人民政府及其部門防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任

      ,嚴(yán)肅處理防災(zāi)減災(zāi)工作中的失職瀆職行為,確保防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實
      ,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》
      、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)
      ,結(jié)合本省實際
      ,制定本辦法。

        第二條 縣級以上人民政府及其部門

      ,以及上列人民政府及其部門中負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員
      ,不履行、不及時履行或者不正確履行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備
      、監(jiān)測預(yù)警
      、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置等職責(zé)
      ,需要追究責(zé)任的,適用本辦法

        第三條 對防災(zāi)減災(zāi)實施責(zé)任追究

      ,應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、權(quán)責(zé)一致
      、懲教結(jié)合
      、依法有序的原則。

        第四條 縣級以上人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對防災(zāi)減災(zāi)工作實施責(zé)任追究

        第五條 災(zāi)害事件發(fā)生后

      ,負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級人民政府及其部門,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定
      ,及時查明事件發(fā)生的原因和經(jīng)過
      ,制定改進(jìn)措施。需要進(jìn)行責(zé)任追究的
      ,依照本辦法及時啟動責(zé)任追究程序或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究意見

        第六條 在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

        (一)未制定

      、修訂相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
      ,或者未按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求健全完善相應(yīng)的組織指揮體系、責(zé)任體系
      、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
      、應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的;

        (二)未在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中合理確定應(yīng)急避難場所、統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的;

        (三)未按規(guī)定建立健全應(yīng)急救援隊伍

      、應(yīng)急物資儲備管理調(diào)用制度的;

        (四)未對易發(fā)災(zāi)害的山體

      、重點河流河段堤壩、病險水庫
      、排洪溝道
      、危險路段橋梁隧道、尾礦庫等危險源
      、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記
      、風(fēng)險評估、檢查監(jiān)控
      ,采取安全防范措施
      、及時整治的;

        (五)未按要求建立防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)的;

        (六)未按要求做好報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)

      、檢測工作的;

        (七)未按要求組織有關(guān)部門和人員做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育

      、應(yīng)急演練、專業(yè)人員培訓(xùn)的

        第七條 在防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

        (一)未匯集儲存、分析會商

      、傳輸通報有關(guān)災(zāi)害信息的;

        (二)遲報

      、瞞報、虛報
      、漏報有關(guān)災(zāi)害信息
      ,或者通報、報送
      、公布虛假信息的;

        (三)對目前技術(shù)條件下可以預(yù)警的災(zāi)害

      ,未及時發(fā)布警報、采取預(yù)警措施
      、協(xié)同有關(guān)部門迅速反應(yīng)的;

        (四)未根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布和報告的

        第八條 在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

        (一)未適時啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)

      ,及時實施相應(yīng)的動態(tài)監(jiān)測
      、情況核查、信息通報
      、協(xié)調(diào)聯(lián)動和控制保護(hù)措施的;

        (二)不服從上級人民政府及其部門對防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

      、指揮和協(xié)調(diào)的。

        第九條 在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援處置中有下列情形之一

      ,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

        (一)未及時組織開展應(yīng)急救援工作

      ,采取必要的應(yīng)急處置和防范措施,或者因主觀原因處置不當(dāng)
      ,導(dǎo)致發(fā)生次生
      、衍生災(zāi)害的;

        (二)未及時組織開展生活救助、生產(chǎn)自救

      、恢復(fù)重建等善后工作
      ,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

        (三)因處置明顯失當(dāng),或者擅離職守

      、逃避責(zé)任
      ,導(dǎo)致發(fā)生原本可以避免的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失
      ,或者加重人員傷亡和財產(chǎn)損失的;

        (四)不落實整改措施或者弄虛作假

      、消極應(yīng)付
      ,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

        (五)未及時撥付

      、發(fā)放救災(zāi)資金
      、物資
      ,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

        (六)截留

      、擠占
      、挪用
      、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金
      、物資
      ,或者對應(yīng)急救援資金、物資管理不善
      ,造成嚴(yán)重毀損浪費或者惡劣影響的

        第十條 其他不履行、不及時履行或者不正確履行職責(zé)

      ,影響防災(zāi)減災(zāi)工作
      、造成重大損失或者惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任

        第十一條 有本辦法規(guī)定的責(zé)任追究情形

      ,根據(jù)上級機(jī)關(guān)或者本級政府的指示、批示和要求
      ,人大
      、政協(xié)、巡視機(jī)構(gòu)的意見
      、建議
      ,監(jiān)察、審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題
      ,公民
      、法人或者其他組織的檢舉、控告
      ,有關(guān)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以啟動責(zé)任追究調(diào)查程序
      。調(diào)查結(jié)束后,需要追究責(zé)任的
      ,按照干部管理權(quán)限作出責(zé)任追究決定或提出責(zé)任追究建議

        第十二條 實施防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

      、《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
      、《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》以及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任分工、部門管理職責(zé)和個人崗位職責(zé)
      ,準(zhǔn)確界定責(zé)任
      ,分清集體責(zé)任與個人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任

        第十三條 各級人民政府及其部門違反本辦法規(guī)定

      ,不履行、不及時履行或者不正確履行職責(zé)的
      ,由其上級人民政府及其部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限責(zé)令改正

        對負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員,具有本辦法第六條至第十條所列情形的

      ,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
      ,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的
      ,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分
      。對以上人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部
      ,根據(jù)情節(jié)輕重,可以合并使用作出書面檢查
      、通報批評、調(diào)離崗位
      、責(zé)令公開道歉
      、停職檢查、引咎辭職
      、責(zé)令辭職
      、免職。涉嫌犯罪的
      ,移送司法機(jī)關(guān)依法處理

        第十四條 受到責(zé)任追究的行政機(jī)關(guān)及其工作人員取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

        引咎辭職

      、責(zé)令辭職
      、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);一年后如果重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
      ,除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外
      ,還應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府和有關(guān)部門的意見,并進(jìn)行公示

        第十五條 在防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任調(diào)查過程中

      ,對阻撓干涉調(diào)查、隱瞞事實真相
      ,打擊
      、報復(fù)、陷害檢舉人
      、控告人
      、投訴人、證人以及其他有關(guān)人員的
      ,可提請任免機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)并依法追究責(zé)任

        第十六條 在防災(zāi)減災(zāi)中,有下列情節(jié)之一的

      ,可以從輕
      、減輕或者免予追究責(zé)任:

        (一)積極履行職責(zé),但因客觀條件的變化和情況緊迫

      ,難以準(zhǔn)確判斷而處置失當(dāng)?shù)?

        (二)處置失當(dāng)后

      ,能夠主動采取措施
      ,有效減少人員傷亡或者財產(chǎn)損失,挽回社會影響的;

        (三)積極配合調(diào)查

      ,主動承擔(dān)責(zé)任
      ,整改取得明顯成效的。

        第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查

      ,發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理不落實等問題的
      ,應(yīng)當(dāng)及時督促有關(guān)部門予以糾正。

        第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

      、街道辦事處及其工作人員的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究
      ,參照本辦法執(zhí)行。

        第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行

        分 送:各市

      、自治州人民政府,省政府各部門
      ,中央在甘各單位
      ,省委辦公廳,省人大常委會

        辦公廳

      ,省政協(xié)辦公廳
      ,省法院,省檢察院

       

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