吉林省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
“十二五”期間
一、“十一五” 期間安全生產(chǎn)工作基本回顧
(一)全省安全生產(chǎn)工作取得良好成效
“十一五”期間,省委
專欄1 全省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
序號(hào)指標(biāo)名稱2005年2010年
規(guī)劃目標(biāo)2010年實(shí)際2010年比
2005年降幅
1億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.880.570.2077.3%
2工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率5.143.862.7945.7%
3道路交通萬車死亡率11.567.04.164.5%
4煤礦百萬噸死亡率7.833.661.482.1%
5煤礦重特大事故起數(shù)22150%
7危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)15140100%
8火災(zāi)(消防)十萬人口死亡率0.510.480.1472.5%
9鐵路交通(含路外)事故死亡人數(shù)288 5581%
10農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)1513193%
(二)存在的問題
1.事故總量仍然較大
2.部分行業(yè)事故上升
3.控制重大
、較大事故仍然是重中之重。“十一五”期間,重大事故主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防、建筑等行業(yè),重大、較大事故出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù),“十一五”期間年度發(fā)生重大事故數(shù)量分別為:2006年1起、2007年1起、2008年1起、2009年2起、2010年4起。4.安全監(jiān)管保障能力低
。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,基層安全監(jiān)管力量、裝備不足,執(zhí)法效能低5.職業(yè)危害呈現(xiàn)上升趨勢
。當(dāng)前全省接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員約90 萬人,存在的職業(yè)病危害因素種類達(dá)30余種,全省歷年累計(jì)報(bào)告職業(yè)病21506余例。近年來,每年新增患者近500人,且呈上升趨勢。二、“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)形勢分析
(一)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
“十二五”時(shí)期
,是確保我省到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)目標(biāo)的攻堅(jiān)階段。面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。尤其是近幾年有些行業(yè)領(lǐng)域事故出現(xiàn)反彈,有的地區(qū)和企業(yè)同類事故重復(fù)發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,有效遏制生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)任務(wù)非常繁重,既要解決長期積累的問題,又要應(yīng)對(duì)新情況新挑戰(zhàn)。1.“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念沒有牢固樹立
。一些地方和單位不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,片面追逐效益、強(qiáng)調(diào)發(fā)展、追求政績、輕視安全。2.安全生產(chǎn)責(zé)任須真正落到實(shí)處
。“管行業(yè)必須管安全” 的要求沒有很好落實(shí),企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施沒有落實(shí)到車間、班組、員工,隱患排查治理不徹底,各類安全隱患普遍存在。3.非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)問題仍較為嚴(yán)重
。隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快,能源4.企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱
5.社會(huì)公共安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)滯后
。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和體系尚不健全,應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)差距較大,搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備嚴(yán)重不足,缺乏應(yīng)對(duì)處置重特大事故的能力,事故救援效率效能有待進(jìn)一步提高。6.公眾對(duì)自身生命健康權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)
,社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值不斷提高,落后的安全保障能力與人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求的矛盾凸顯。對(duì)這些問題
,要高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。(二)安全生產(chǎn)進(jìn)入新階段
。隨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進(jìn)具有吉林特色的工業(yè)化
、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),著力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),以發(fā)展保障民生改善。我省“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作進(jìn)入新階段。1.省委
2.我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
3.促進(jìn)安全生產(chǎn)法制化的體制機(jī)制進(jìn)一步完善,生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
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